首页 > 动态 > 部门工作

沙河市气象局关于印发《沙河市防雷装置检测“黑名单”和“红名单”管理办法》的通知

发布时间:2020-04-21    来源:气象局    浏览次数: 打印

为加快推进防雷装置检测领域诚信制度建设,加大对道德失范、诚信缺失的治理力度,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《邢台市社会信用体系建设规划》(2017-2020年)和有关法规规定,我局制定了《沙河市防雷装置检测“黑名单”和“红名单”管理办法》,请结合实际贯彻落实。

沙河市防雷装置检测“黑名单”和“红名单”管理办法:

第一条 为加快推进防雷装置检测领域诚信制度建设,加大对道德失范、诚信缺失的治理力度,促进行业诚信自律,净化防雷检测市场环境,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《邢台市社会信用体系建设规划》(2017-2020年)等有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称防雷装置检测“黑名单”,是指气象主管机构将严重违反防雷装置检测有关法律法规规章的防雷装置检测单位列入防雷装置检测“黑名单”,并向社会公布,实施信用约束、联合惩戒等措施的统称。

本办法所称“红名单”,是指防雷装置检测单位按照法规规章、标准、规范等要求实施防雷装置检测服务,遵纪守法,遵循市场规律,诚实守信,获得荣誉或受到表彰和奖励的名单。

第三条  本办法所称防雷装置检测是指按照防雷装置的设计标准确定防雷装置的达标情况而进行的检查、测量及信息综合分析处理的全过程。

第四条  有下列情形之一的防雷装置检测单位应列入“黑名单”:

(一)因无资质或者超越资质许可范围从事易燃易爆场所防雷装置检测,被气象主管机构行政处罚的;

(二)被气象主管机构吊销防雷装置检测资质证的;

(三)因伪造、涂改防雷装置检测资质证被气象主管机构行政处罚的;

(四)防雷装置检测应排除而未排除防雷安全隐患造成重大防雷安全事故的;

(五)其他违反防雷装置检测等相关法律法规规定,受到行政处罚2次及以上的;

(六)法律法规规章规定的其他情形。

第五条  符合本办法第四条规定情形的,当地气象主管机构自行政处罚决定或行政决定生效之日起10日内,填写《防雷装置检测“黑名单”审批表》(附件1),经沙河市气象局法制部门审核、单位领导批准后,作出列入“黑名单”决定,制作《列入“黑名单”决定书》(附件2),告知行政相对人。

列入“黑名单”决定书应包括:单位名称、事由、依据、列入日期、作出决定机关等。

第六条  沙河市行政辖区注册或备案的防雷装置检测单位被外省、市气象主管机构行政处罚,符合本办法第四条规定的,在收到异地气象主管机构相关通报后,由沙河市气象主管机构审批列入“黑名单”。

第七条  防雷装置检测单位对被列入“黑名单”有异议的,可以从收到列入“黑名单”告知之日起30日内,向作出决定机关提出撤销黑名单的书面申请,填写《撤销“黑名单”申请表》(附件3)并提交相关证明材料。作出决定机关应当在5日内决定是否受理。予以受理的,应当在20日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。

列入机关经过核实发现作出“黑名单”决定存在错误的,应当自查实之日起5日内予以更正。

第八条  作出列入“黑名单”决定的气象主管机构应当于符合下列情形之日起10日内通过网络以及当地信用平台对外公布“黑名单”信息,并将信息报本级信用办和上级气象主管机构:

(一)防雷装置检测单位从收到列入“黑名单”告知之日起30日内,未提出撤销“黑名单”的书面申请的;

(二)防雷装置检测单位提出撤销“黑名单”书面申请后,作出决定机关仍然维持列入“黑名单”决定的;

(三)从防雷装置检测单位收到列入“黑名单”告知之日起30日内,未接到行政复议机关或人民法院相关文书的。

公布的信息应当包括防雷装置检测单位名称、地址、案由、列入日期、列入机关、处罚信息等。

处罚信息包括处罚名称、行政处罚决定书文号、处罚事由、处罚依据;被处罚人名称、统一社会信用代码(自然人为身份证号)、组织机构代码、工商登记码;法定代表人姓名、身份证号;处罚结果、处罚决定日期、处罚机构等。

第九条  因行政复议或行政诉讼被撤销处罚的,作出处罚的气象主管机构应当自撤销处罚之日起10日内作出撤销“黑名单”列入决定。已经对外公布“黑名单”信息的,2日内将“黑名单”信息从对外公布的平台上移出。  

第十条  “黑名单”信息公布满3年,气象主管机构经核查,在列入期间未发现有违反防雷装置检测有关法律法规行为的,应当作出移出决定,制作《移出“黑名单”决定书》(附件4),告知行政相对人。作出移出“黑名单”决定之日起10日内,将移出决定书报本级信用办和上级气象主管机构,并及时调整对外公布的“黑名单”。

移出“黑名单”决定书应包括:单位名称、事由、依据、移出日期、作出决定机关等。

列入“黑名单”期间,防雷装置检测单位出现新的违法行为被气象部门行政处罚的,“黑名单”期限自新的违法处罚决定书作出之日起至满3年止。

第十一条  防雷装置检测单位被处以吊销防雷装置检测资质证处罚的,自资质证被吊销之日起5年内不得移出“黑名单”;出现第四条第(四)款情形的,终身不得移出“黑名单”。

第十二条 气象主管机构应当将被列入“黑名单”防雷装置检测单位纳入重点监管对象,加大执法检查频次,对再次发生违法违规行为的,依法从重处罚。

第十三条  气象主管机构实施行政审批时,不得委托“黑名单”中的防雷装置检测单位开展相关防雷技术服务。

第十四条  防雷装置检测“红名单”评选标准:

(一)将防雷装置检测工作纳入单位目标管理,组织机构健全,工作体系责任明确,对诚信企业评选工作有较高的积极性。

(二)防雷装置检测质量控制体系完善,防雷装置检测各项制度和规范完备,并且得到很好地执行;具备先进的防雷装置检测设备设施,并且具有一定的相关人员技术力量。

(三)具有一定规模,具有较大防雷装置检测市场覆盖面和品牌影响力。

(四)连续三年内无违法违规记录。

(五)防雷装置检测单位获得检测质量、防雷安全等方面荣誉(在有效期内)的,或受到各级党委政府、主管部门、行业协会等组织其他表彰和奖励的,同等条件下优先评选。

第十五条  防雷装置检测“红名单”的评选由市气象主管机构按照标准审查,填写《防雷装置检测“红名单”申报表》(附件5),向市气象主管机构推荐,市气象主管机构每年3月份审定后,4月15日前报送市气象局,并通过网络以及当地信用平台公布。防雷装置检测“红名单”的评选结果一年有效。

市气象主管机构对列入防雷装置检测“红名单”的单位实施动态管理,每年对其防雷装置检测运行情况和质量安全情况进行一次检查和抽检,根据检查和抽检结果,以及其信用信息,对列入防雷装置检测“红名单”单位进行跟踪监督。一旦发现失信行为,由市气象主管机构移出“红名单”。

第十六条  鼓励社会组织和个人对被列入“黑名单”和“红名单”的防雷装置检测单位的经营行为进行监督,发现有违反防雷装置检测有关法律法规行为的,积极向气象主管机构举报。

第十七条  气象主管机构在防雷装置检测“红名单”、“黑名单”管理过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,应当依法依规予以追责。

第十八条  本办法由沙河市气象局负责解释,并自2020年5月1日起施行。

附件:1.防雷装置检测“黑名单”审批表

     2.列入“黑名单”决定书

     3.撤销“黑名单”申请表

     4.移出“黑名单”决定书

     5.防雷装置检测“红名单”申报表