政府工作报告-市七届人大五次会议上的政府工作报告

2016/3/30 15:29:58  来源:沙河市报社 作者: 

 

刘果芳在市七届人大五次会议上的政府工作报告(摘要)

 

“十二五”时期经济社会发展回顾

36,市长刘果芳在七届人大五次会议上作政府工作报告时说,“十二五”时期,我们紧紧依靠全市人民,积极适应经济发展新常态,主动作为,克难攻坚,圆满完成了“十二五”各项任务目标,经济社会发展取得新成就。

  综合实力显著增强,发展基础不断夯实。2015年,全市生产总值完成229.1亿元,年均增长9.7%,是2010年的1.4倍,人均生产总值由3.8万元增加到5.4万元,年均增长8.4%;公共预算收入由5.3亿元增加到8.1亿元,年均增长8.9%;固定资产投资完成216.8亿元,年均增长19.9%,社会消费品零售总额达到70.1亿元,年均增长13.6%。累计实施市级以上重点项目144个,比“十一五”增加21个,完成投资401亿元,比“十一五”增加59亿元。

  结构调整步伐加快、产业层次优化提升。三次产业结构由“十一五”末的4.365.730.0调整为3.456.739.9。农业持续稳定发展。粮食总产达到12.6万吨。农业产业化率达到71.5%。累计实施500万元以上农业产业化项目61个,建设特色高效农业示范园16个,农业龙头企业发展到44家,农业合作社发展到156个、家庭农场22个。工业结构不断优化。84个技改项目列入省重点。矿山企业阶段性整合顺利完成,由“十一五”末的225家整合到63家。淘汰落后造纸生产线22条、产能31.3万吨。玻璃产业转型升级步伐加快,共淘汰落后玻璃生产线66条、产能4876万重量箱,占全国“十二五”淘汰落后玻璃产能计划的54.2%。先进制造、新能源、新材料等战略性新兴产业初具规模,七大百亿产业基地建设取得实质性进展。服务业水平不断提高。服务业增加值较2010年提高了近10个百分点。

  改革开放持续深入、发展活力有效释放。组建成立行政审批局、市场监管局。城乡一体化医保制度、商事制度、金融体制等改革顺利推进。农村综合改革取得新成效,全市土地流转面积达到8.1万亩,占家庭承包经营面积的25.8%。开放水平不断提高,五年外贸出口累计6亿美元,实际利用外资1.6亿美元,引进内资168.7亿元,分别是“十一五”的5.1倍、3倍和3.1倍。对接京津实现良好开局。大力实施“走出去”战略。科技支撑作用明显增强,全市高新技术企业增至4家,科技型中小企业达155家,科研机构总数达到11家,建成6家科技孵化平台。累计组织实施邢台市级以上科技项目80个,争取上级资金2588万元。累计申报各类技术专利780件,位居河北省前列。市场主体活力进一步激发,全面实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”,五年累计新增私营企业2854家、个体工商户8873户;深入实施“质量兴市、品牌兴市”战略,新增中国驰名商标2个,省名牌产品25个、省优质产品16个。

  城乡面貌日新月异、功能设施更加完善。城镇建设成绩突出,累计实施重点工程185项,完成投资139亿元,分别是“十一五”的3.1倍和2.2倍。城市绿地面积增加310万平方米,绿地率达32.7%。新增集中供热面积(包括天然气)320万平方米,城市集中供热率达85%以上。治违、治脏、治乱成效显著。数字化城管投入运行,智慧城市启动建设。城市功能和品位明显提升,城市管理水平迈上新台阶。建成区面积由“十一五”末的14.4平方公里增加到30.8平方公里,城镇化率达到52.1%,较“十一五”末提高7个百分点。累计投资11.5亿元,完成一批交通路网工程,公路里程达1365公里,较“十一五”末增加409公里。顺利完成城乡客运一体化改造工作,累计投放城乡公交车236辆。园区建设实现突破。美丽乡村建设成效显著。

  污染防治力度空前、生态环境大为改观。大气污染防治强力推进,累计投资15.6亿元。全市单位GDP能耗累计下降23.8%。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2010年削减9.8%12.8%12.7%13%PM2.5浓度比2014年下降19.2%。生态涵养修复力度加大,对4座水库实施了除险加固,完成水土保持治理面积175平方公里。加大矿区生态恢复治理力度,狠抓植树增绿、村庄综合绿化、乡村道路绿化等重点造林工程,完成人工造林10.5万亩,飞播造林6.5万亩,全市森林覆盖率达到36.8%,比2010年提高9.8个百分点。

  社会事业全面发展、人民群众获得感更多。累计新增就业、再就业1.9万人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。农村劳动力累计转移1.6万人()。养老、医疗、工伤、失业保险累计扩面14.9万人。城乡低保对象达到2.4万人,城乡低保标准分别提高到410/月、2280/年,较“十一五”分别增加145元、660元。新建农村幸福院24个。累计改造农村危房3311户,解决了147个村17.4万人口饮水安全问题。新建保障性住房4855套,城市人均住房面积达到34.9平方米,较“十一五”末增加8个百分点。教育事业全面进步,教育城域网实现全面覆盖;新建、改扩建幼儿园67家;新改扩建中小学校75所,本二上线率由22%增长到30%;职业教育办学规模不断扩大。医疗卫生服务水平明显提升。11大类43项基本公共卫生项目全面实施。公立医院综合改革稳步推进,严格执行了药品零差率销售制度,标准化卫生室实现村村全覆盖,新农合参合率达到99.8%,住院补偿比例达到55.8%。计生工作再上新台阶。文化体育繁荣活跃。平安沙河扎实推进,安全生产形势持续好转。不断加强食品药品安全监管。严厉打击和处置非法集资。积极排查化解信访矛盾隐患。

政府职能加快转变、发展环境不断优化。政务效能明显提升,为86家企业落实贷款担保9.1亿元。争取土地指标8546亩,盘活存量土地1650亩。累计衔接上级取消下放行政审批事项181项,降低收费标准46项。全面清理非行政许可审批事项,明确审批主体30个。政务服务中心审批服务事项共减少审批环节152个。发展环境继续优化,累计查处违反效能纪律54人。在邢台各县()区率先开通“市长热线”,受理、批办“市长信箱”、“市长热线”等群众来件2630件,办复率达95%以上。自身建设不断加强,全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题,“三公”经费压减16%。累计偿还政府债务13多亿元,政府支出削减20%以上。自觉接受人大和政协监督,认真执行和落实有关决议、决定,依法行政水平进一步提高,共办理人大建议、政协提案809件,按时办复率100%

“十三五”时期主要任务目标

刘果芳说,“十三五”时期,是我们建设经济强市、美丽沙河的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。

  “十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会、邢台市委八届八次全会、市委六届七次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚守发展、生态、民生三条底线,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,突出协同发展、转型升级、绿色跨越的主基调,充分激发改革、开放、创新、人力资源提升四大动力,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化“五化协同”,大力实施“项目立市、工业强市、金融活市、生态美市、创牌兴市、产业富市”战略,加快建设经济强市、美丽沙河,确保如期全面建成小康社会,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的沙河篇章奠定更加坚实的基础。

  总体目标概括起来就是“一二三四”。“一”即“一个全面建成”,就是到2020年如期全面建成小康社会。“二”即“两个翻番”,就是生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三”即“三个高于”,就是经济发展保持中高速,增长速度高于全省平均水平,生产总值年均增长7.5%左右;发展水平迈入中高端,质量效益提升幅度高于全省平均水平,公共财政预算收入年均增长9%左右;环境治理强力突破,空气质量改善程度高于全省平均水平,稳定退出全省各县()区空气质量排名后十位和邢台市后三位。“四”即“迈上四个新台阶”,就是县域经济综合实力迈上新台阶,构建新型产业体系迈上新台阶,城乡统筹发展迈上新台阶,基本公共服务水平迈上新台阶。重点抓好六大任务:

  ()坚持创新发展,增强发展新动力。大力实施创新驱动战略。加强与京津以及全国知名高校、科研机构合作,共建一批创新服务平台。推广“产业基地+互联网+异地仓(海外仓)+金融”模式,推动高端生产性服务业与现代制造业紧密结合;实施县域金融创新工程,组建金融服务中心,探索设立贷款风险补偿资金池和企业转贷资金池,大力发展融资租赁、互联网金融等新业态,谋划设立玻璃产业引导基金,加快发展私募股权投资等股权投资基金。大力实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程。大力实施“引智引才”工程。建立健全“项目、基地、人才”一体化的人才引进模式。大力发展现代职业教育,系统培养各类技术技能人才。“十三五”期间,力争引进和培养30名博士,300名硕士,300名高技能人才。全面深化重点领域改革。深化要素市场一体化改革、协同发展体制机制改革、公共服务一体化改革;深化行政审批制度改革,全面实行负面清单制度,简化审批程序和事项;深化财税制度改革,推行绩效预算管理新机制,加大PPP模式的推广力度;推进土地制度改革,构建新型农业经营体系。激活发展民营经济。进一步放宽民营企业市场准入的限制,支持民间资本进入基础设施建设、社会事业和金融服务等领域,到2020年,新增注册企业200家以上。

  ()加快转型步伐,构建产业新体系。持续推进七大百亿产业基地建设,加快构建新型产业体系。发展壮大新兴产业。到2020年,新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%以上。改造提升传统产业。大力实施“中国制造2025”,加强质量技术攻关,自主品牌培育。加大矿山关闭整合和优化提升力度,提升医药化工业发展水平,全力推进玻璃产业实现“三个转变”,打造“三个中心”。大力发展现代农业。按照“五区三带”现代农业发展总布局,积极探索“六位一体”发展模式,推动一二三产融合发展。大力发展互联网+农业,加强电子商务、物流营销与农业融合发展。加大农业开发力度,推进农业开发与旅游、休闲统筹发展。到2020年,培育发展农业产业化龙头企业55家,农业产业化项目投资总额达到21亿元以上,农业产业化经营率达到76%。发展壮大现代服务业。推进电子商务进企业、进商户、进农村。大力推进现代物流项目;大力发展以自然观光游、生态养生游、休闲农业游和体验式工业旅游为重点的旅游业。

  ()突出协同发展,开创发展新局面。以融入京津冀协同发展为统领,做好规划对接、转化对接、项目对接、载体对接和政策对接,精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,精确打造发展平台和载体,建设京津冀产业转移高地。全面优化发展空间布局。围绕我市“四基地一区一中心”的功能定位,结合邢台市“一城五星”总体规划,立足东、中、西三个区位,合理安排产业空间布局,实现错位发展。借势提升对外开放水平。高起点承接和吸引优质产业、项目,有针对性地引进一批核心技术和掌握核心技术的高端人才。加快推进基础设施建设。加快对接太行山高速和邢台机场等项目建设,大力实施一批重大交通项目,加快推进南水北调调蓄水库(八里庙水库)等重大水利工程,抓好电力、水利、能源、通讯等基础设施建设。

  ()推进城乡统筹,构建城乡新格局。坚持新型城镇化和城乡统筹发展,健全城乡发展一体化体制机制,不断增强区域发展的整体性和协调性。加快新型城镇化步伐。突出规划引领作用,编制修定全市域规划,完善各类专业规划,谋划建设高标准城市展览馆。加快新区建设步伐,着力推进产城教医养融合发展。细化完善功能布局,着力在基础建设、产业聚集、公共服务等方面实现新突破。加快农业人口进城落户步伐,进一步提高人口城镇化率。到2020年,确保新增农村劳动力转移就业22000人。着力建设白塔镇、十里亭镇两个中心镇。大力推进城市品牌创建,积极打造城市名片。突出抓好四项重点工程:①新区拓展工程。使城市建成区面积新增10平方公里,城市常住人口达到25万左右。②工业园区提升拓展工程。沙河经济开发区狠抓功能提升,氵禺水经济开发区重点抓好园区扩展和功能完善。③国家园林城市创建工程。大幅增加城区绿量,提升园林绿化品质,力争早日创建成功。④智慧城市建设工程。完善城市综合交通、教育医疗、社会保障等智能化信息系统,深入推进电信基础设施共建共享,积极推进城市弱电管网建设,打造“全光网城市”。大力推进美丽乡村建设。实施好“五大工程”,着力推进美丽乡村连点成线成片。力争到2020年启动50%以上的中心村建设,实现乡镇全覆盖。

  ()守牢绿色底线,建设生态新家园。全力抓好大气污染治理。深化治污减排。积极发展风电、光伏发电等可再生能源和清洁能源。大力实施“气化沙河”工程,加快推进正康集中式清洁煤制气项目建设。抓紧实施西环—白塔(南线)次高压天然气管道和中油金通天然气管道工程。大力推广“趋零排放”技术,确保到“十三五”末玻璃行业实现趋零排放。突出抓好生态修复治理。到2020年基本实现地下水采补平衡。加快与北京金氵禺集团合作步伐,加大大沙河河道综合整治力度。重点抓好循环经济发展。推动经济开发区、氵禺水经济开发区建成循环经济产业园区,支持重点企业进行循环化改造,建立循环产业体系。在玻璃行业治污领域推广社会化第三方运营模式,发展再制造业和再生利用产品,开发利用“城市矿产”。推进生态建设项目产业化。

  ()保障改善民生,提升幸福新指数。实施精准扶贫工程。以产业扶贫为突破口,大力发展沟域经济,推进山区综合开发、美丽乡村建设与扶贫攻坚相结合。大力实施“五个一批”行动计划,全面落实“六个精准”要求,确保到2017年底,全市11967名贫困人口全部实现稳定脱贫。2016年完成5984名贫困人口脱贫,到2020年消除绝对贫困现象。提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系。。协调发展社会事业。大力实施文化惠民工程。深化教育综合改革。深化基层医药卫生体制改革和公立医院综合改革。加强人口和计划生育工作。维护社会和谐稳定。加强平安沙河建设。推进智慧网格建设,健全多元化矛盾纠纷、信访排查化解机制。健全寄递物流行业管理体系,理顺管理机制。推进突发事件应急体系建设,持续抓好安全生产,严格落实安全生产责任制。全面提升食品药品安全保障水平,让人民群众饮食用药安全放心。

2016年主要工作

刘果芳说,2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年的政府工作十分重要。全年的主要预期目标是:生产总值增长7.5%;公共财政预算收入增长10.7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长5%;单位生产总值能耗下降3.5%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量预计分别削减1.5%2%1%2%PM2.5浓度下降7.5%;城乡居民人均纯收入分别增长8%8.5%。为实现上述目标,将重点抓好以下八项工作:

  ()努力在提升开放水平上实现新突破。加大对接京津力度。围绕“四基地一区一中心”定位和七大百亿产业基地建设目标,落实好“三个一百”计划,加快引进一批高端项目、技术、人才和战略合作者。重点做好中车、沙河无人机制造及试验、临空产业和高端航空产业园等项目的引进工作,积极开展创投基金、“众创空间”、“互联网+”等合作项目。抓好北清科技谷、达科技孵化园开工建设。加快“走出去”步伐。重点推进肯尼亚沙河玻璃中心展示大厅、沙新欧国际物流班列、邢台机场空港物流基地、互联网+异地仓(海外仓)等项目建设。继续深化与国际商会、协会的交流合作,加深与韩国安山市友好城市合作,争取与德国博恩海姆市、南非自由省小巴黎市建立友好合作城市。切实提高招商实效。组织好廊坊会、厦门会、第27届中国(北京)国际玻璃工业技术展览会等经贸洽谈活动,谋划组织好春秋两季艺术玻璃新品订货会和沙河国际玻璃工业展览会。在北京房山区设立招商联络处,构建与北京中关村高端科技聚集地的直通车。

  ()努力在增强内生动力上实现新突破。突出抓好供给侧结构性改革。进一步清理规范项目审批各个环节的中介服务,全面落实“营改增”任务,推进结构性减税和普遍性降费,承接和落实国家电价改革等政策,切实帮助企业降低成本,增强供给端活力。科学配置资本、土地等要素,提高全要素生产率,设立城市发展、企业信贷担保等一批基金,力争新增上市企业12家;积极推进城乡建设用地增减挂钩试点和占补平衡工作,扩大建设用地规模,推广建设多层厂房,提高集约用地水平;加强电力、天然气等供应。充分激发市场活力。狠抓各项改革措施的落地,大力实施简政放权,衔接落实好上级一系列改革措施,启动运行好行政审批局。推进大众创业、万众创新,促进民营经济健康发展。妥善处置国企改制、企业退市进园、棚户区改造等一批遗留问题,统筹推进政府机构、农村、供销社、公车等改革。持续提升科技创新能力。促进产学研合作,加快科技创新成果转化,抓好玻璃研究院筹建博士后工作站工作,做好石墨烯国家级实验室前期谋划准备工作,确保取得实质性进展。实施好“二二二”人才引进工程,加强企业孵化器和众创空间、众创联盟建设,力争新增科技型中小企业30家。

  ()努力在优化产业结构上实现新突破。加快发展现代农业。新增省及省级以上园区1家、龙头企业13家,邢台市级园区12家,邢台市级以上生态经济示范园区12家。谋划建设农业重点项目93个,在建项目58个,年度完成投资15.9亿元。加快推进11个经济沟示范区建设工作。推动传统产业改造提升。深入实施产业转型升级三年行动计划,大力实施“第二代浮法玻璃技术创新研发”工程,力争年底培育两化融合重点企业一家,氵禺水开发区申报成为省级新型工业化产业示范基地。加速推进双基水泥生活垃圾项目建设。有序推进淘汰落后和化解过剩产能,确保完成上级下达我市目标任务。加速推进燃煤工业锅炉改造,力争全年改造燃煤工业锅炉23台。积极去产能,稳妥推进企业兼并重组、债务重组,依法处置“僵尸企业”,实现市场出清,完成好省下达的玻璃产能压减任务。加速培育壮大新兴产业。加快与北航合作步伐,力争年底完成无人机总装生产线建设。加快推进北京—房山产业园、中德智能产业园建设,重点引进轨道交通、汽车核心件等优质项目。新材料产业,加快万颐科技园新材料等一批项目建设进度。新能源产业,加快中电电气光伏发电、天力光伏发电、海润光伏等项目建设步伐,抓好奥发动力锂电池、奥智新能源电动汽车及配套项目,确保取得实质性进展。做大做强现代服务业。进一步加强与慧聪网和河北电子商务研究院等知名电商企业合作,加快农村电子商务项目建设,对接河北国大365集团,引进好乡亲365项目,在西部4个乡镇,谋划打造一批淘宝村。建立沙河市公共服务平台及电商服务中心,实现电商“服务、培训、孵化”中心化服务模式。健全完善沙河市外贸服务中心,搭建外贸服务平台,帮助10家企业申报成功自营进出口权。加快旅游业发展步伐,完成旅游总体规划编制,积极推进重点旅游项目建设,打造四条旅游精品线路,加强旅游基础设施建设,力争全年接待各类游客95万人次,旅游业总收入达到1.3亿元。

  ()努力在改善生态环境上实现新突破。强力推进大气污染整治。加快推进玻璃炉窑烟气“趋零排放”等示范工程建设进度。加快推进正康集中式清洁煤制气项目。全面淘汰城区范围内燃煤锅炉,加大洁净煤推广力度。开展扬尘污染专项整治活动,加强扬尘治理和车辆管控。切实加强水污染防治。扎实开展河道清淤改造、河道沿岸环境整治、城镇生活污水处理等七大水环境整治工程。加快南水北调沿线村庄污水处理,提升全市农村垃圾处理能力。加快氵禺水开发区污水处理厂建设工程。推进污水处理厂PPP合作模式,构建政府购买污水处理服务机制。加强与中国兵器工业北方勘察设计研究院、中国地质大学合作,尽快完成城区、乡镇及农村集中式饮用水源保护区调整划分工作。扎实开展造林绿化。大力实施浅山丘陵区、河道堤防、城市道路及游园、通道等绿化工程,启动太行山绿化三年攻坚行动,完成人工造林2.9万亩。同时,完善土壤污染防治体系,加强土壤环境监测,及早防治污染。

  ()努力在提升城市品位上实现新突破。加快推进城建重点工程。启动县城建设三年攻坚行动,谋划实施海绵城市、城市综合管廊建设、植物园建设及建筑垃圾造景等7大类76项重点工程,总投资36.8亿元。围绕完善城市基础设施,实施13项工程,新建3座垃圾中转站及改造4座公厕。完善提升城乡路网。谋划实施4大类19项交通运输基础设施建设项目,重点推进“五纵五横”路网新建和改扩建工程,加快续建工程,确保建成或完成年度计划。加快美丽乡村建设步伐。完成沙河市市域镇村体系规划修编,启动太行山传统村落群保护发展规划,编制完成22个省级重点村美丽乡村建设规划,依托红石沟现代农业示范区,推进“白塔—石岗东”片区建设,着力打造68个精品村。申报启动綦村、水磨头、水涧等3个省级中心村建设示范点,着力实施民居改造、安全饮水、街巷道路硬化、无害化厕所改造等十二个专项行动。提升城乡管理水平。突出治乱、治散、治脏、治堵,抓好城市出入口、环城路两侧、城乡结合部、国省干道沿线等重点部位环境卫生整治。强化交通治理,下大力解决市区交通拥堵问题。谋划建设23个大型多功能停车场,整合汽车修配市场,规范大型汽车停放秩序。谋划建设综合贸易市场,逐步取缔马路市场。积极推进数字化城管信息平台建设和地下管线信息系统建设,扎实推进社区化管理,进一步完善城市管理体系。加大城市名片创建力度,完善相关指标体系,力争完成国家级园林城市创建工作。积极争取国家森林县城、卫生城市、转型升级示范县()等荣誉称号,提升城市知名度和影响力。

  ()努力在扶贫脱贫上实现新突破。创新扶贫方式。积极发展设施蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业,开展电商、旅游、光伏、生态等新业态扶贫。支持贫困地区农民工返乡创业,谋划建设返乡创业园;引导用人企业开展订单定向培训,促进劳动力外出转移就业,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,实现靠技能脱贫。提升公共服务水平。大力推进西部山区交通、水利、电力、信息等基础设施建设,优化农村客运网络布局,加快解决偏远山区群众出行问题,加强贫困地区农村电网建设,抓好水利工程建设、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设。搬迁一批贫困人口。对生存条件恶劣的贫困村,尊重群众意愿,结合美丽乡村建设、中心村建设,依托小城镇、工业园区等,将房地产去库存与实施易地搬迁脱贫相结合。加快推进阴河沟、峡沟、大康、城湾4个偏僻村庄搬迁,同时加快温家园中心村新民居建设进度。强化一批扶持政策。积极争取上级资金支持,严格落实1%以上公共财政预算收入专项用于扶贫的规定,抓好低保线、扶贫线“两线合一”。力争到2016年底我市50%贫困人口实现脱贫,全面实现扶贫开发工作目标。

  ()努力在增强财政金融保障能力上实现新突破。积极培植财源。坚持依法治税,加强税务征管,以重点行业税收征管保税收,以挖掘新税源增税收,切实提高地方可用财力;加强资本运作,建立规范多元可持续的城市建设投融资机制,探索实行PPP融资模式,拓宽城建融资渠道;引导保险业做大做强,支持各行各业通过保险理赔来减轻财政负担。切实优化支出结构。严格贯彻执行新《预算法》,坚持预算刚性约束,完善预算审核、决算审计制度,提高预算执行水平。严把“三公”经费支出,强化财政监督管理。提升金融服务水平。力促农村信用合作联社成立河北沙河农村商业银行股份有限公司。组建成立金融服务中心,探索创新风险补偿基金、信贷过桥资金池等,谋划成立5000万元产业引导基金政策性银行以及商业银行对接力度,谋划成立交通城建、土地储备、林业及农业担保等新型融资平台公司,引进一批有实力的金融战略投资者,盘活现有资产,实现保值增值,争取更多信贷资金。2016年引进12家金融机构,发展银行分支金融机构6家。全年力争新增贷款余额30亿元。搭建好银企对接平台,力争年底沙河企业在邢台担保中心的担保额达到1.5亿元,年底新增规模以上企业5家以上。

  ()努力在改善民生上实现新突破。完善社会保障体系。扎实做好就业工作。规范进城农民工参加城镇社会保险,完善被征地农民刚性进保机制,加快城乡医保统筹整合力度,城乡居民医疗保险参保人数34.8万人,确保参保率不低于97%。巩固扩大社会保险覆盖面,城镇新增就业3000人,实现农村劳动力转移就业3000人,城镇登记失业率控制在4%以内。实现养老、医疗、失业、工伤扩面6550人。全面发展社会事业。深化教育综合改革,提高教育普及水平和质量,计划新建幼儿园5所、改扩建12所,新创建农村示范园4所、农村一类园3所,新增4所邢台市标准化学校、2所省素质教育示范学校,扩大职教招生,谋划建设电子商务与呼叫中心产业孵化基地;加快构建公共文化服务体系,启动“戏曲进学校”工作,继续开展“送戏下乡”活动,大力开展各类群众文化活动,打造“氵禺水欢歌”等精品文化品牌,继续开展好篮乒足羽等体育赛事;认真抓好公共文化工作和文物保护工作,倾力打造《老子修道广阳山》《郭守敬》等新编戏剧和影视剧《抗美英雄杨春增》。深入推进平安沙河建设。严格落实安全生产责任制,深化“打非治违”行动,坚决遏制重特大事故发生。狠抓食品药品安全,深入开展隐患排查和专项整治,积极创建省食品药品安全示范县。严厉打击和整治非法集资,维护金融秩序。完善提升公安网格监管体系,深入开展“创净土行动”,依法严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

强化政府自身建设

刘果芳说,新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作,以更加进取的精神、更加科学的思维、更加严格的标准,切实加强政府自身建设,更好地推动沙河实现协同发展、转型升级、绿色跨越。

  ()激情干事,以更高的标准抓落实。牢固树立“促进发展是功臣、妨碍发展是罪人”的理念,把全部精力放到经济社会发展中来,坚决禁止推诿扯皮、中梗阻塞现象;必须进一步增强创新意识,只为发展想办法,不为失败找理由,在迎接挑战中抢抓机遇,在解决矛盾中探索新路,努力破解瓶颈制约,不断拓展作为空间;必须进一步增强争先意识,敢于强比、敢于勇争、敢于快赛,以单项工作的争先进位,推动全市经济社会赶超发展。

  ()精准发力,以过硬的作风抓落实。面对艰巨的发展任务,政府工作人员必须进一步强化“干好是本职、懈怠是失职、干不好是不称职”的工作理念,雷厉风行抓落实、扑下身子抓落实、一丝不苟抓落实、破解难题抓落实、一抓到底抓落实,确保市委、市政府的各项决策部署落到实处,确保各项工作措施执行到位,确保既定目标任务全面和超额完成。继续推行工作目标责任化管理,对既定的工作任务,层层分解,项项细化,督查到现场,考核到细节。切实做到定一件、办一件,干一件、成一件,件件见效,取信于民。

  ()依法行政,以更优的服务抓落实。围绕建设法治政府的总体要求,进一步强化“有法必依、执法必严、违法必究”的法制意识,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。规范行政执法行为,坚决纠正和查处有法不依、执法不严等行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,进一步完善重大决策程序,对涉及经济社会发展全局的重大事项,广泛征求意见,充分进行协商,扩大群众的参与度,增强政府工作的透明度,切实提高政府的公信力。

  ()廉洁自律,以更严的纪律抓落实。严格执行廉政建设的各项规定,重点抓好建设工程招投标、征地拆迁、医药购销等存在突出问题的专项治理工作,从源头上预防和治理腐败。坚持从自身抓起,堂堂正正做人,清清白白为官,勤勤恳恳干事。坚决遏制奢侈浪费,从严控制和压缩行政经费,切实做到公务接待、公务用车、公款出国()“三公”消费零增长。大力推动权力公开透明运行,严肃查处违纪违法案件,树立政府清正廉洁的良好形象。