市委书记王建国在三年大变样暨城市拆迁动员会议上的讲话

2009/3/18 14:07:35  来源: 作者: 

 

在三年大变样暨城市拆迁动员会议上的讲话

王建国

(2008年9月23日)

同志们:

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次非常重要会议,主要任务是深入贯彻落实省、邢台市城镇面貌三年大变样工作会议精神,进一步统一思想,认清形势,抢抓机遇,坚定信心,全面推进我市城镇面貌三年大变样工作向纵深开展。刚才,群英同志宣读了市委、市政府《关于成立沙河市城镇面貌三年大变样指挥部的通知》和《沙河市城镇面貌三年大变样实施方案》;平均同志宣读了《沙河市城镇面貌“每年一大步、三年大变样”拆违拆迁实施意见》;建军同志做了具体安排部署;曲市长讲了重要意见,对三年大变样的目标、任务提出了明确要求;五个单位做了表态发言,讲得都很好,我完全赞同。通过前一段的认真谋划,我市城镇面貌三年大变样的各项措施、任务目标已经明确,下一步关键是如何真抓实干,把规划变成现实。下面,就抓好落实的问题,我强调四个方面:

一、提高认识抓落实

首先,要从战略高度认识三年大变样的重要性。云川书记、春华代省长到河北工作时间不长就提出来三年大变样和节能减排两个课题。这不是一般意义上的三年大变样,云川书记在省建设厅的报告上批示“三年大变样不是活动,而是战略”。我认为三年大变样和拆违拆迁工作确实是河北经济社会发展的重大战略,抓住了全省经济社会发展的软肋,对河北、对邢台、对沙河非常对症,很有针对性。城市化水平低反映了经济社会发展滞后。近十年来,河北城市建设与南方城市建设差距不断加大。春华代省长曾说过,河北的农业和农村与全国相比差不多,真正落后的是城市,这个论述非常精辟。对沙河来讲,城市建设更是软肋。沙河的农村与江浙的农村相比差距不大,落后就在于城市化和工业化。由于城市化落后于工业化、城市化与工业化不协调、城市功能不完善,造成大量的先进生产要素不能集聚,经济开放度低,城市环境不具备招商引资的条件。第二,要从完成现阶段历史任务认识三年大变样的重要性。就沙河当前来讲,现阶段的历史任务是实现由资源依赖向开放创新转变,防止矿竭城衰。完成这个历史任务靠什么?要靠改革开放,靠经济发展方式的转变,靠城市提供的平台,没有这个平台就不可能完成这一历史任务。第三,要从提高城市竞争力、集聚先进生产要素和扩大市场占有率方面认识三年大变样的重要性。区域之间的竞争是核心竞争力的竞争,不是体现在经济规模上,而是体现在创新能力、城市竞争力和人才战略上。如果通过三年大变样,我们把城市建设得非常漂亮,实现了“两宜”生态城市的目标,那么先进的生产要素就会向我市集聚,产业结构、经济结构就会有一个大的调整,二产、三产就会实现良性互动,特别是三产的发展对吸引就业、增加财力等有很大促进作用。美国许多城市70%以上的财政收入来自于三产,旧金山聚集着世界上许多大牌科学家,拥有世界一流的城市竞争力。目前,我市财政收入的70%来自于工业,而工业部分又大多来源于留成比例较低的增值税,同时还会造成严重的污染,消耗巨大的资源能源,这不符合科学发展的要求。因此,只有抓好三年大变样,才能改善目前的发展环境,增强城市的核心竞争力,吸引更多的人才来沙河创业,吸引更多的技术在沙河转化。希望大家提高认识,切实增强抓好三年大变样的自觉性、主动性。

二、突出重点抓落实

三年大变样是一项庞大的系统工程,不可能毕其功于一役。因此,我们在整体推进的同时,必须抓住重点,有所侧重。要重点在以下八个方面实现新突破。一要在规划设计上实现新突破。真正发挥规划在配置资源、推动城市发展中的龙头作用,具体要做到:①坚持规划先行。要明确拆是为了建,不是为拆而拆。不能盲目地拆,拆了不知道建什么,把地圈占了什么也不建,从而引起老百姓的意见,引发很多矛盾。②必须突出个性和特色。要按照园林城市的定位进行规划,体现自己的个性。没有个性和特色的城市规划是没有生命力的规划,我们的城市不能让人一看怎么这么像武安、迁安,或者像邢台,似乎在哪儿见过,这都不行。③明确发展轴。要明确沙河的发展轴在哪里,明确南北发展轴、东西发展轴到底是什么,精品和投资都要在发展轴上做文章。④明确城市发展方向。方向明确了重点就明确了。⑤明确产业发展定位,使产业发展和城市发展相互促进,相得益彰。二要在拆迁改造上实现新突破。不仅要拆违章、拆临建,而且要拆旧、拆乱、拆陋,力争三年内拆迁100万平方米、建设200万平方米、绿化50万平方米,彻底解决城市混乱、拥挤、不规范的问题。三要在打造精品工程上实现新突破。三年大变样的标志性建筑要优先安排、优先供地、优先建设。体育馆、文化艺术中心、城市指挥中心、市民广场、行政办公大楼、故河道治理改造工程、企业办公中心、商务中心、会展中心、沙河植物园等十大标志性建筑,基本上都在南北发展轴线上,集中精力把南北发展轴和十大工程建成后,新城和旧城就会有一个鲜明的对比,给广大市民以信心,旧城的改造才会加快,这是一个相辅相成的关系。在精品工程上,施工单位一定要精益求精,特别是精品地段、标志性地段,绿化、亮化、美化和建筑物,要有观赏性,力争打造成一个个艺术精品。四要在节能减排上实现新突破。节能减排对沙河来讲是刚性的指标,必须有所突破。我们节能减排任务非常重,中央、省领导不止一次提到沙河的烟囱,告诫我们在发展经济的同时要注意保护环境。虽然这些烟囱在沙河玻璃产业发展上曾经作出过贡献,但是科学技术在发展,经济社会在进步,发展理念在创新,如果再抱着落后的技术和产能不放,那就违背了科学发展观的要求。五要在加快与邯邢市县同城上实现新突破。按照“网络化、快捷化、景观化”的要求,切实抓好路网工程建设,加快与邢台钢铁路、开发区和邯郸中华大街、永年外环路的连接,逐步实现与邯邢同城、要素共享。六要在城市精细化管理上实现新突破。按照精细化管理理念,大力推进制度创新、管理创新、体制创新和商业模式创新,加强城市管理,着力打好交通秩序治理、环境卫生治理等市容市貌综合整治攻坚战,进一步提升城市形象。七要在加快工业园区建设上实现新突破,为城镇化发展提供坚实的产业基础。八要在干群城市意识和生活方式转变上实现新突破。拆迁改造和建好城市不等于就大功告成了,这是进行了一半,更重要的是教育引导广大干部群众切实增强城市意识、文明意识,自觉规范自己的言行,转变生产生活方式,共同维护和管理好城市,提高城市软实力。

三、破解瓶颈抓落实

三年大变样主要瓶颈有三个方面。一是思想观念瓶颈。要继续解放思想,着力解决四个问题:①要克服传统的思想观念解决视野不宽的问题,树立开放创新意识和市场意识。②要解决短期行为,树立战略思维和战略意识,拆、建、大变样是为了沙河长期的发展。③要克服单一的惯性思维,不能就城建抓城建、就拆迁抓拆迁,要强化统筹意识,坚持产业与城市互动的路径。④要解决粗制滥造的行为和方式,树立精品意识。二是资金瓶颈。资金问题是城市建设不可回避的问题,也是一个很难解决又很好解决的问题。对此,我们必须强化市场意识,通过科学的商业化运作,把死钱变成活钱;通过实施一批好项目吸引资金;通过发挥我市民间资金雄厚的优势,充分激活民间资金;通过加大招商引资力度,寻找战略合作伙伴,共同开发建设城市;通过积极融洽与银行关系,解决资金不足问题;通过改革财政体制,变收支型财政为资本型财政,最大限度地解决资金难题。只要我们思想解放,敢于创新,善于运用市场手段、先进的商业模式,资金问题就会很容易得到解决。三是房地产经营出现的突出问题。目前全国的房地产不景气,沙河的房地产也不行。我们的拆迁量很大,拆了就需要建,又不能都建成绿地和商场,如果房地产市场低迷的问题不解决,三年大变样、拆违拆迁阻力就会很大,城市建设成本就会大大增加,建设速度就会放缓。这是一个需要认真思考并切实加以解决的问题,这个问题解决不了,我们很多工作就无法突破。

四、强化领导,转变作风,形成合力抓落实

实践证明,大拆大建不难,小拆小建不易。要加强对三年大变样工作的组织领导,各单位“一把手”要履行好“第一责任人”的职责,充分发挥把关定向、组织协调的作用,做到亲自安排部署、亲自协调解决,扎扎实实做好此项工作。三年大变样办公室要充分发挥统筹协调作用,加强督促检查,确保市委、市政府的决策部署不折不扣地落到实处。三年大变样工作不仅仅是城市建设和管理部门的事情,必须全党动员,全民动手,举全市之力,调动方方面面的积极性,形成“党委主导、政府主抓、各级参与、密切配合”的强大合力。各职能部门要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识,加强相互协调配合,主动向前迈一步,形成无缝隙责任链条,防止产生工作脱节,以及为了部门利益而推诿扯皮甚至相互掣肘现象。建设、城管、环保、交通、国土等部门要一马当先,冲在一线,充分发挥职能作用;宣传部门要加大舆论宣传力度,充分宣传好这次会议精神,以及在三年大变样中涌现出来的先进典型,着力营造良好的工作氛围;组织部门要把三年大变样工作作为锻炼队伍的平台、考察评价干部的依据、衡量班子的标准,注重在这项工作中发现和培养干部;纪检监察部门负责纪律保障,对极个别干扰、阻挠、影响甚至做反面工作的党员干部,要及时介入,从严查处;政法部门要为实现三年大变样保驾护航,提供法律支持,营造和谐稳定的社会环境;市委、市政府两办要加强督查,掌握一线情况,及时通报和反馈信息,督促工作落实;其他各部门也要积极投入三年大变样工作中,立足自身职能,全方位搞好配合服务。

三年大变样是一场硬仗,对每名干部都是一种历练和考验,打赢这场硬仗,必须转变工作作风,必须有硬招、敢“亮剑”。各级领导干部要勇挑重担,率先垂范,带头执行市委、市政府的安排部署,带头抓好各项工作的落实,带头做好亲属朋友的工作。各级各部门要大力发扬严、细、深、实的工作作风,不讲借口,拒绝理由;要勇于面对困难和问题,敢于碰硬、敢于较真;要牢固树立效率意识、责任意识、拼搏意识,雷厉风行,不等不靠,不推不拖,以过硬的措施、务实的作风,确保提前完成各项目标任务。对工作不力、进度缓慢的,市委、市政府要严格追究责任。同时,在三年大变样和拆违拆迁工作中,要妥善处理好与信访稳定的关系,实现和谐拆迁、清洁拆迁、高效拆迁、阳光拆迁,具体要做到“四个防止”:一要坚决防止由于缺乏公平公正造成的不稳定因素和不稳定问题;二要坚决防止工作粗放、作风粗暴激化矛盾引起的不稳定事件;三要坚决防止就业安置方案疏忽造成大量失业人口而引起的社会矛盾;四要坚决防止违法施政激化的社会矛盾。

同志们,完成城镇面貌三年大变样工作任务艰巨,责任重大。让我们以改革创新的精神、科学的态度、务实的作风,同心同德、拼搏进取,为实现三年大变样目标,建设最宜人居、最宜创业的生态城市而努力奋斗!