市委书记王建国在全市开展第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会上作重要讲话

2009/3/18 17:01:25  来源:沙河市政府网 作者: 

在全市开展第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话(全文)

王建国 

(2009年3月6日) 

同志们:

    今天,我们召开全市第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会,主要任务是认真贯彻党的十七大精神,按照省委和邢台市委的总体部署,紧密结合沙河实际,对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为了扎实搞好这次学习实践活动,邢台市委向我市派出了以乔桂敏同志为组长的指导检查组,来指导和帮助工作,让我们对市委指导检查组各位同志的到来表示热烈的欢迎!刚才,连根同志宣读了《中共沙河市委关于开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,各级各部门要严格按照《方案》确定的目标要求、方法步骤,扎扎实实地予以推进。一会儿,乔桂敏同志还要提出重要意见,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

    一、强化学习教育,在对学习实践科学发展观活动的认识上有新提高

    认识决定行动。广大党员干部能不能以积极的姿态和主动的精神参加到这项活动中来,取决于他们对学习实践活动重要性的认识程度。而提高认识就必须强化对党员干部的学习教育。要通过个人自学、网络帮学、集体培训、领导讲课、专家辅导、案例分析、专题研讨、调查研究等形式,使全市党员干部对科学发展观的深刻内涵、巨大作用和强大真理力量有更加深入的理解,对我们面临的复杂局面和紧迫形势有更加清醒的认识,从而提高从政治上认识问题、鉴别是非的能力,切实增强参与学习实践活动的自觉性。要通过学习教育,使广大党员干部深刻认识到:

    深入学习实践科学发展观,是用党的最新理论成果武装思想的重大举措。在党的建设中,理论武装工作始终是首要的任务。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观,着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。深入学习实践科学发展观,就是要让全市广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正把科学发展观贯彻落实到我市经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面,以理论武装的新成效促进和保证各级领导班子和党员干部更好地履行职责,完成使命。

    深入学习实践科学发展观,是推动沙河科学发展的迫切需要。近年来,我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕资源依赖向开放创新转变这一历史任务,凝心聚力谋发展,一心一意搞建设,全市经济社会取得了显著成效。但是,对照科学发展观的要求,我市在经济社会领域仍存在诸多不适应、不符合的地方,具体表现在:①经济总量小、实力弱。从地区生产总值上看,在绝对数上,三年来就是2006、2007、2008年进入“十一五”以来,我市GDP增加了40.9亿元,分别比迁安、遵化、武安、迁西、任丘、霸州等省十强县(市)少193.2亿元、126.2亿元、119.9亿元、81.9亿元、73.2亿元、55亿元;在人均上,2008年我市人均CDP为2.36万元,均低于上述六县(市),比最高的迁西县低4.8万元。从地方一般预算收入上看,在绝对数上,2008年我市一般预算收入为3.1亿元,比迁安市少17亿元,比上述六县(市)中最少的迁西县也少2.2亿元。而且差距呈逐年拉大趋势,如与迁安比,2006年我市一般预算收入比迁安市少11.8亿元,2007年扩大到15.6亿元,2008年又扩大到17亿元;在人均上,2008年我市的一般预算收入比上述六县(市)平均水平低2196元。和上述六县(市)对比主要目的是,让大家调整思维方式,克服自满情绪,跳出邢台看沙河。现在,我市应该和全国的百强县比,和全省的十强县比,从中找出我们的差距,这样能够更加激发我们的斗志,在学习实践科学发展观活动中能够更清楚地找到我们自己的定位。②经济结构不合理,资源型经济特征依然明显。目前,我市三次产业比为4.5:68.5:27,二产比重偏高,但是总量不大;三产比重偏低;工业主导产业层次低、链条短、发展方式粗放,对资源的依存度较高,资源能源消耗高,污染排放高,经济效益低,节能减排和保持经济平稳较快增长的压力较大,由传统工业化道路转向新型工业化道路还需做大量艰苦细致的工作。③企业发展水平不高。数量少、规模小、组织化程度低、创新能力差,缺乏具有核心竞争力的、国际化水平的大型企业集团。到2008年底,全市工商企业总数大约是11009家,没有1家上市公司。④经济发展环境不优。服务意识差,办事效率低,不作为、乱作为和“三乱”现象依然存在,社会诚信意识有待提高,政府职能转变还需做大量工作。⑤城镇化水平低,城市形象需要进一步提升,城市承载力弱。去年,我市的城市化率仅为42%。⑥社会事业发展滞后。投入不足、欠账多,改善民生仍是发展中亟待解决的突出问题。造成这些问题的原因是多方面的,但从根本上说是在贯彻落实科学发展观上做得不够好。开展学习实践科学发展观活动,为我们进一步打开解放思想“总阀门”、破解发展难题、推动科学发展提供了难得的机遇。因此,我们必须紧紧抓住并利用好这一机遇,进一步更新观念、开拓思路、创新体制,推动科学发展观在我市的深入贯彻落实,加快推进全市经济社会又好又快发展。

    深入学习实践科学发展观,是提高干部队伍执政能力的现实要求。当前,我市各级党组织和党员干部队伍的整体素质是高的,是坚强有力、奋发有为的。但与新形势、新任务相比,我市部分党员干部在思想观念、发展理念、领导能力等方面仍然存在与科学发展观不适应的问题,在思想观念上,存在坐享其成的惰性思想,“小进即安、小富即满”的平庸心态,不求思变的保守观念和传统封闭的思维定势。在发展理念上,存在以人为本的理念树立不牢,重经济发展,轻社会事业;重项目建设,轻环境保护;重资源开发,轻资本运作;重眼前利益,轻长远发展。在具体工作上,存在缺乏危机意识,不注重对新理论、新知识的学习,不注重自身素质的提高;缺乏质量意识,工作要求低,工作标准差;缺乏竞争精神,自我满足,得过且过;缺乏规范意识,不按规律和规矩办事,执行力不强等等。这些都有悖于科学发展观的要求。深入学习实践科学发展观,就是要让广大党员尤其是党员领导干部着力转变不符合科学发展观的思想观念,树立科学发展的理念,提高科学发展的本领,真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题,自觉遵循和运用客观规律办事,努力提高领导科学发展的能力和水平,更好地担负起推动全市科学发展、促进社会和谐的历史重任。

    二、立足沙河实际,在破解科学发展难题上有新突破

    突出实践特色,着力解决问题,是这次学习实践活动的重要原则和鲜明特点。当前制约我市科学发展的突出问题主要是发展理念滞后、发展环境不优、发展方式粗放、发展速度不快的问题。各级各部门要以学习实践科学发展观活动为契机,精心设计载体,力争在破解科学发展难题上有新突破。

    一要创新发展理念。要始终打开解放思想总阀门,切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力破除唯经济发展论、唯矿产资源论、因循守旧和惯性思维等思想障碍,牢固树立五个理念,即:以转变发展方式为重点的科学发展理念,正确处理“快”与“好”的关系,加快经济结构调整,实现速度和结构质量效益相统一;以关注民生为重点的和谐发展理念,使发展的成果体现在人民生活水平和质量的提高上,体现在城乡面貌的改变上,体现在老百姓的幸福指数上;以平安建设,社会稳定为重点的安全发展理念,全力抓好信访稳定工作和平安沙河建设,使全市人民安居乐业;以改善生态环境为重点的清洁发展理念,扎实推进人口、资源、环境协调发展;以深化改革为重点的创新发展理念,抓好思路、机制、技术、管理、体制等方面的创新。

    二要加快推进发展方式转变。要紧紧围绕实现由资源依赖向开放创新转变这一历史任务,按照打造“全国著名的炭黑生产基地、全国最大的玻璃研发生产销售基地、全国具有较高知名度的机械通用零部件基地,最宜人居、最宜创业的生态城市”的发展定位,以提升产业综合竞争力、提高企业研发水平和自主创新能力、提高第三产业在经济中所占比重、推进三次产业协调发展为重点,加快产业结构调整步伐,大力培育新兴产业,全力推进经济由资源支撑向科技支撑和先进制造业支撑转变,由数量扩张型向质量效益型转变,由分散粗放型向集约集群型转变,由封闭型向开放型转变。特别是在全球金融危机的影响下,很多企业、专家,包括各级党委、政府都在反思产生经济危机的根源,都在探索应对经济危机的举措。按照一般规律,每次全球的经济危机或者金融危机都在催生一批新兴产业。比如说,日本的经济危机使它的动漫产业得到了快速的发展,美国的经济危机催生了高新技术产业的发展,形成了硅谷。我认为,这次金融危机也是转变发展方式、培育新兴产业的绝佳机会,我们要在学习实践科学发展观活动中认真思考这个问题。

    三要进一步优化发展环境。要以作风建设年活动为契机,切实优化经济发展环境。着力推进政府职能由管理审批型向服务型转变,寓管理于服务之中,在管理中体现服务。以项目审批为突破口,加快推进行政审批制度改革,下大力减少和规范行政审批。推进行政权力公开透明运行,规范权力行使,提高行政效能。加强政策引导,催生、激活、壮大各类市场主体,营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。这里面也包括实行干部轮岗制和公开选拔制等干部管理方面的突破。

    同时,市直各单位、各乡(镇)办和企业都要立足本单位、本部门实际,明确各自的主攻方向。市直单位要以提高科学决策力、行政执行力、社会公信力为重点,以建设高效高绩机关为目标,大胆创新科学发展新思路,深入谋划科学发展新举措,全面提高科学发展的能力和服务水平。宏观经济部门要牢牢把握区域经济发展变化,准确把握国家产业政策,因势利导,推进全市各产业、各行业健康持续发展;综合服务部门要讲规矩、守规范,紧紧围绕“行政提速、服务提质”这一中心,增强大局意识、服务意识,大力推进窗口式办公、一站式服务,进一步减少办事环节、简化审批手续,切实提高行政效能;执法执纪部门既要严格公正执法,又要根据经济社会发展的实际状况,及时调整执法的重点,切实为我市经济社会发展保好驾、护好航。乡镇办要把增强经济发展实力、综合竞争力、可持续发展能力作为主攻方向,把大幅度提升社会和谐和人民群众幸福度作为重点追求,全力抓好基层组织建设、计划生育、信访稳定、新农村建设等工作,为全市又好又快发展奠定坚实基础。企业要树立经济效益、环境效益、安全效益、社会效益统筹兼顾的经营理念,按照产业发展规划要求,大胆探索符合科学发展观要求的创业模式、发展模式、生产模式、管理模式和资本运作模式,着力提高企业装备水平和技术创新能力,全面提升企业核心竞争力。

    三、勇于改革创新,在构建科学发展体制上有新进展

    制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。学习实践科学发展观,根本目的在于建立健全保障和促进科学发展的体制机制。必须不断解放思想,把制度创新放在突出位置,作为一项根本性措施来抓。要把解决现实问题同建立长效机制紧密结合起来,针对管理体制和工作机制中与科学发展观不适应的地方,加大改革力度,实施攻坚突破。一方面,要坚决革除阻碍科学发展的陈规旧制。对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,检查是否符合中央、省委和邢台市委精神,是否符合科学发展观的要求,该废止的要坚决废止。另一方面,要大胆创立促进科学发展的新的体制机制。要解放思想、更新观念,大胆地试、大胆地闯,特别是要坚决打破部门利益和小团体利益,探索构建一系列充满活力、富有效率、更加开放、推动科学发展的体制机制。当前,我们要重点围绕转变政府职能、建设服务型政府,改革审批制度、优化发展环境、激活市场主体,统筹城乡发展、实现以工促农、以城带乡,建设节约型社会、保护生态环境、实现可持续发展,健全完善社会保障体系、改善和保障民生,维护社会稳定等等,加大创新力度。要把在以往工作中,特别是学习实践活动中创造的好做法、好经验,用制度固定下来,形成常态化的长效机制,为推动科学发展提供制度保障。各级各部门在创新体制机制的同时,要注意搞好与有关政策规定的协调衔接,建立相应的工作机制和配套措施,确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。

    四、坚持以人为本,在保障和改善民生上有新作为

    科学发展不是单纯的经济提升,而是经济社会的全面发展,是让群众享受物质、精神、文化、环境等各项成果的协调发展,是可持续的发展。要始终坚持一切为了群众,真正把学习实践活动办成人民满意工程。在谋划发展思路上要向群众问计,广纳民言、广集民智、广借民力,使我们的发展思路更加符合科学发展观的要求、更好体现群众意愿。在制定发展措施上,要为群众着想,始终把造福人民作为根本出发点和落脚点,使发展措施既立足当前又着眼长远,  既能获得金山银山又能保住绿水青山,既能造福当代又能惠及子孙。要继续大力实施“为民、惠民、富民、安民”工程和办实事计划,进一步健全社会保障体系,不断完善促进就业政策,大力发展各项社会进步事业,切实解决上学难、就业难、看病贵、住房贵、城乡贫困人口脱贫等民生难题。总之,要通过学习实践活动,更好地把握群众的新要求和新期待,办好群众迫切希望又有条件办的实事,让人民群众得到实实在在的利益。

    五、强化工作措施,确保学习实践活动取得新成效

    中央、省委和邢台市委对这次学习实践科学发展观活动高度重视,社会各界非常关注,人民群众寄予厚望。全市各级党组织务必把开展好这项活动作为重大政治任务,切实加强领导、精心组织、周密部署,推动学习实践活动扎实开展。一要强化组织领导。学才实践活动,关键在领导,责任在班子。为确保学习实践活动顺利开展,市委制定出台了实施方案,成立了领导小组及其办公室。各级各部门也要建立相应的领导机构和工作机构,制定活动方案,抓好任务落实。单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,切实加强对本级本部门学习实践活动的组织领导和具体指导,亲自作动员、提要求。党员领导干部要发挥表率作用,带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实。二要强化督查指导。这次学习实践活动,时间长、规模大、任务重、要求高。要全面把握省委和邢台市委的各项要求,坚持标准,严格把关,做到进度服从质量。市委学习实践活动领导小组要派出指导检查组,负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动,随时了解活动开展情况,及时提出意见建议,督促解决存在问题,以确保学习实践活动取得实实在在的效果。三要强化舆论和典型引导。各级各部门要坚持突出主题,把握正确舆论导向,贴近工作实际,不断改进创新,加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导。宣传部门和新闻媒体要制定工作方案,利用电视广播等媒体,大力宣传科学发展观的内涵、精神实质、根本要求和重大意义,努力营造良好的舆论氛围。要注重培树先进典型,通过典型的示范带动作用,推动学习实践活动深入开展。四要坚持统筹兼顾。今年是金融危机的蔓延之年,也是新中国成立60周年,改革发展稳定的任务十分艰巨。各级各部门要统筹兼顾做好各项工作,做到“两不误、两促进”,要通过学习实践活动促进全市工作,通过努力工作取得的成效来丰富学习实践活动。

    同志们,开展深入学习实践科学发展观活动是摆在我们面前的一项重大政治任务。全市各级党组织和党员干部一定要按照省委、邢台市委的统一部署,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,扎扎实实搞好这次学习实践活动,不断提高领导和推动科学发展的能力和水平,开创沙河创业创新、富民强市的新局面!