第四次会议第761号提案的答复
李丽委员：
您提出的“关于加强浅山丘陵区绿化的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、沙河市浅山丘陵基本情况
沙河市位于河北省南部、太行山东麓，山区、丘陵、平原各占三分之一，海拔800米以下的浅山丘陵区涉及范围较广，总面积78.74万亩。浅山丘陵区域位于我市中西部、东石岭水库下游和养儿河、马会河流域，是浅山和丘陵连接地带，山势低缓，降雨量较少，气候干旱，成土母质石灰岩和洪冲积物，土层较薄，造林绿化条件较差，植被类型较为简单，林地多分割为小片分布，以荒坡阴坡、河沟、村庄边缘较多。
二、浅山丘陵区绿化现状
近年来，按照“适地适树，集中连片”的原则，组织实施了太行山绿化、国家储备林基地建设、国际自行车赛道养化绿化、新庙柴线绿化、御通线绿化等一批浅山丘陵区重点造林工程。经过多年努力，立地条件相对较好的宜林地得到绿化，剩下的大都是难啃的“硬骨头”--交通不便，土层瘠薄，多为干旱坡，人工造林难度大、成本高，造林成活难、保存难，未绿化区域无法栽植经济林，发展生态林收益低，投资回报率低。
太行山绿化工程现补助标准为人工造林200—500元/亩，与实际成本相差悬殊。同时受立地、气候等条件所限，造林投入大、收益低、周期长，吸引社会资本能力弱，资金问题是制约浅山丘陵区绿化的主要瓶颈。
三、积极采取措施，加快浅山丘陵绿化
（一）高度重视，多方筹措资金，支持高标准绿化
沙河市委、市政府高度造林绿化工作，积极筹措资金，多方协调土地租用，全力做好浅山丘陵区绿化工作，其中利用储备林贷款建设了大沙河防护林绿化工程、国际自行车赛道蝉房段绿化工程；利用地方财政资金投资建设了新庙柴线景观林带、御通线景观林带绿化工程；利用社会资金在蝉房乡发展板栗经济建设。
（二）科学造林，确保成效
加强技术推广工作，建设强有力的技术推广队伍，每年定期进行各种形式的培训活动，为丘陵区绿化提供科技支撑。一是针对丘陵区土壤干旱缺水难成活的实际情况，大力推广营养钵造林、
苗木蘸浆、树盘覆膜等抗旱造林新技术。二是选择适生抗旱树种和乡土树种，坚持使用优种壮苗。三是全面推广“郝氏造林法”，2014年沙河市在浅山丘陵区引进“郝氏造林法”后，分别在中欠、西毛村、渡口等地均采用了“郝氏造林法”，造林成效显著，目前已在我市全面推广。
今年，我市太行高速两侧可视荒山绿化工程造林面积为5000亩，将由沙河财政投资1100多万元，全部选用适宜立地条件的侧柏和黄栌树种，采用“郝氏造林法”对高速两侧荒山进行造林绿化，提升景观效果。
（三）强化管护措施，确保森林资源安全
一是对在丘陵区开矿、放牧、用火等行为进行严格管理，严禁牛羊上山，封育区内一律实行舍饲圈养，搞好封山育林。二是严厉打击一切破坏林地、非法占用林地、乱砍滥伐、盗伐树木、毁林开荒等违法行为，强化依法治林。三是全力做好森林防火及林木安全生长，巩固绿化成果，维护浅山丘陵区森林资源和生态环境安全。
2020年5月27日