是否同意公开:(是)
办理结果:(A)
沙商提案字[2022]8号
科技工信局:
刘源委员提出的“关于加快培育优势产业链,培植财税新增长点的建议”(第23号)的提案收悉,经研究,现将会办意见函告如下:
刘源委员在提案中建议政府主导多方合作,依托京津冀协同发展和邯邢一体化发展思路,依托我市区位优势,制定一套符合我市高质量发展的鼓励投资项目清单,招商部门根据项目清单进行精准招商。结合我市招商实际工作情况,对“精准招商”做了以下几方面思考:
一、精准招商的含义
“精”就是“精益求精”,摆脱“捡到篮子里都是菜”的传统招商思维,招商政策由招商“引”资到招商“选”资,更加注重招选项目的单位产出率和税收贡献率、安全环保评估状况,坚决将低效落后产能“拒之门外”,也正是“精”的体现;“准”就是找准主攻方向、找准重心、下定决心、保持恒心,精准施策。“精准招商”,就是从招商产业、招商区域、招商企业、招商项目等多个维度出发,全面提升招商引资的精准度,实现招商有重点、行动有路线、聚焦有目标、衔接有项目,从而大幅提升招商引资效率。
对于地方政府来说,政府不能盲目粗放,贪多求全,更不能坐等观望。而应认真钻研,实行精细化、精准化、务实化招商。围绕本地主导产业和成长型产业,重点在龙头招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。科学梳理我们要招引的项目、需要对接的目标对象,采取专题招商、上门招商等方式,实施精准对接,提升招商实效,尽量减少经济浪费。
二、地方政府开展精准招商的必要性
在当前宏观经济持续下滑、结构转调压力加大、创新驱动尚在培育的形势下,优惠政策欠缺、土地紧张、资金短缺、劳力不足等矛盾日益凸显,“后工业化”时代的县域经济发展面临着新的挑战和机遇。然而发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商,对于一个城市的发展来说,其最为重要的就是招商引资。只有不断地进行招商,吸引投资商来为城市建设做贡献才能有效地拉动地方经济的发展,促进地方向着更好的方向发展。而相比于传统招商,精准招商已经成为选商择资新常态,要想经济高质量发展,离不开精准招商。
(一)精准招商是积极应对全球产业变局的需要。欧美等发达国家经济复苏缓慢,产能对外转移的动力在下降,全球招商引资的竞争会更激烈。激烈的竞争必然需要招商引资的精准性和有效性,精准是有效的前提,有效是精准方能实现的结果。
(二)精准招商是加快新旧动能转换、积蓄发展后劲、推动高质量发展的必然选择。今天的高质量项目,就是明天的高质量产出。唯有始终牢记把握精准这根弦,方能使招进的项目更符合本地发展实际,优化产业结构,降低招商风险和成本,提高招商效率和效益,促进地方经济发展。
(三)精准招商是地方经济做大规模、做优结构的需要。在新形势下,地方政府需要不断创新招商引资模式,真正将规模化招商引资转变为针对性招商引资,有针对性的选择招商引资项目,有针对性的开辟国内外市场,有针对性的组织高质量、专业化的招商引资活动,实行定点开拓、定向招商的新型建设模式。
(四)实施精准招商是招商活动规律性的必由选择。各地创新招商理念、改进招商方式,使招商活动更符合经济运行规律,从有商则招到选商选资,从偏重重大项目到产业化招商,从招商引资到招商引技、招商引智,招商引资进入产业链招商、差异化招商、精准化招商、个性化招商等多元招商并重的新时代,谁能把握住招商活动规律性的时代要求,谁就能站在经济发展的前沿不断前进。随着我国经济运行进入新常态和政府治理法治化进程的加速,地方政府比拼政策空间越来越小。同时,企业投资也越来越理性,更注重营商环境和服务配套,因此,那种一哄而上、同质化竞争的招商模式,已很难奏效。实施精准招商越来越紧迫。
三、开展精准招商的举措
(一)精准招商,首先要精心筹备。
准备工作越充分,招商的成功率就越高。大的方面来说,首先要成立以地方领导为组长的招商小组,建立领导牵头分管重点项目制度,发挥领导在招商选资工作中的领衔作用。同时政府各部门统筹协调,及时解决招商引资和项目落地过程中存在的土地、融资、手续、环评等各类的问题,保障项目顺利落地投产。具体来说,首先要根据项目所在的区域产业规划理清产业,列出产业鼓励清单和否定列表;其次要根据项目主导产业定位,做好产业定位和分区,并画出具体招商地图;最后要梳理政府政策,梳理政府各个部门与招商相关的政策,做到招商政策整编,便于客户理解并节约后续政策查询的时间。
(二)组建精干的招商团队,同时实行精准培训。
招商引资工作涉及面广,业务要求高,要求工作人员要熟悉所在辖区的情况,有较强的综合分析能力和应变能力,有较高的综合素质、丰富的知识面和广泛的人脉资源。因此,实现精准招商,首先要打造一批具备专业精、素质高、能力强的招商队伍。地方政府要进一步解放思想,转变方式,不拘一格网罗招商人才,进一步充实和调整招商一线人员架构,在经济相关职能部门和基层中抽调一批爱招商、有拼劲、懂招商的年轻干部,充实到招商队伍中来,建立一支能力交叉层叠、业务训练有素、干事敢闯敢拼的招商队伍。同时对招行队伍开展多种形式、不同主题的招商培训,让招商队伍从专业知识到实战演练上得到全方位提升,不断提升精准招商能力。要求招商队伍要坚持以主导产业为中心,对全产业进行深入、细致、全面、完整的研究分析,掌握整体产业、子产业、分几个板块、分级各产业链条的现状、发展趋势等做到心中有数、对等接洽,最终确定主攻方向。具体来说要对自身资源进行细致梳理,充分了解自身区位和环境优势、营商环境等,编订成册,认真包装项目,开展专项招商活动。同时为项目细致研究配套优惠政策,提升项目的对接度。还要多方收集信息,精准招商靶向发力,做到知己知彼百战不殆。创建驻外招商选资机制。在北京、上海、深圳派驻三个招商工作组,打出精准招商、定点招商、联动招商“组合拳”着力提升招商实效。
(三)聚焦重点地区,聚焦重点企业。
1、招商区位选定上要精准快速。把长三角、珠三角、闽三角特别是福建、上海、浙江等地作为招商引资的重点地区,加大驻外招商力度,结合地方主导产业和基础优势,积极引资、引技、引智,推动传统产业转型升级。瞄准国内外领军企业,围绕“建链、延链、强链”目标,建立与世界500强企业、行业龙头企业、中央企业、知名中介机构和投资促进机构等高层联系渠道。
2、产业布局要精准合理。围绕本地主导产业和成长型产业,科学梳理我们要招引的项目、需要对接的目标对象,采取驻外招商、专题招商、上门招商、文化招商、委托招商、环境招商等方式,实施精准对接,着力提高项目集聚度,引进一批产业关联度高、带动能力强的“大好高”项目,这样也能提升招商实效,尽量减少经济浪费。
3、把握招商时机上要准确无误。要深入分析研究全球科技革命变化的趋势,比如虚拟现实、大数据、人工智能、机器人、小程序等技术所带来的颠覆性创新以及对产业推动的作用,看准时机,把握时代需求,有针对性地引进。
4、信息对接要精准。我们正处于信息爆炸的时代,渠道众多,数量也多。可是,获取容易、数量多不代表质量也高。在后期的筛选中,需要分析出有利于完成招商目标的信息需要具备的元素,然后在收集好的信息中挑选出符合的,再排除重复的,就是最精准的信息。在信息爆炸且碎片化的时代,捕捉精准的信息显得愈发困难重重。为了捕捉信息,除了学习方法以外,提升专业素质、跟上招商行业与时代的发展也十分重要。除此之外,地方政府还要利用好信息平台,缺少了信息平台,招商引资死水一潭。
5、服务跟踪也要精准。取信于商,诚信于商。招商部门不仅要注重项目的引进、签约,更要重视项目的服务、跟踪,促进项目早落地、快见效。建立重点项目“绿色通道”,专人服务,盯住项目信息洽谈、签约、注册、开工、建设、投产、经营全过程,全程帮助解决企业的疑问和投资阻力,协调企业、园区、政府之间的博弈关系,构筑亲商、爱商、稳商、富商良好招商引资氛围,确保服务到位。入驻后的细致跟踪也很重要。引得进来,更要留得长久。招商的成功标志不是企业的投产,而是投产后的企业的发展和对当地经济的贡献。政府部门应该继续跟踪服务投产企业,延长服务链条,帮助企业解决在生产经营中遇到的各种难题。唯有始有终,从招引到落地乃至后续各个阶段入手,破积弊、立新举、优服务、树标准,致力于调结构转方式,培育竞争新优势,不断解放招商思想、创新招商方式,拓展招商领域,才能确保招商引资工作的圆满完成。
招商方式多样,但精准招商方式尚未稳固;在招商选资项目上,还主要存在产业链不完善;招商选资方式落后于经济社会发展新常态;招商力量整合有力,但招商队伍专业系参差不齐等。有效开展精准招商迫在眉睫。
2022年8月5日
领导签发:张宏业
联系人及电话:李莉蔚 8936158
抄送:市政府办公室,市政协提案委员会。