李峰委员:
您提出的“关于加强农村基础设施投入,打造特色乡镇建设美丽乡村”的提案收悉,现答复如下:
建设宜居宜业和美乡村是今年中央一号文件明确提出的一项推进乡村振兴的重要内容。其实,近几年来我市一直在关注并推进乡村建设。您在提案中指出我市乡村基础设施建设方面仍有很大的提升空间且乡村基础设施的建设宣传对招商引资有一定促进作用的观点非常正确,您的建议我们将积极采纳落实,具体做法为:
一、做好顶层设计,持续深入开展农村人居环境整治
近年来,我市先后制定了《沙河市农村人居环境整治五年提升行动实施方案》《沙河市美丽乡村建设行动实施意见(2021-2025年)》《关于进一步深化美丽乡村建设的实施意见》《沙河市乡村建设行动实施方案》等一系列指导性文件。通过政府引导,一方面持续深入抓好农村人居环境整治提升,另一方面以宜居宜业和美乡村建设为导向,持续健全完善农村公共基础设施建设,提升农村公共服务水平,着力推进城乡统筹发展。目前在农村人居环境整治方面的工作成效初显。一是推进农村户厕“应改尽改、愿改尽改”,我市常住住宅已改户厕8.2537万座,卫生厕所普及率达到88.29%;二是不断完善厕所改造后的长效工作机制,确保群众愿意用、用得好,建立健全了(维修、粪便清掏、粪污无害化处理利用、管护、包联、举报)6个机制,成立了(清掏、维修、粪便处理)3支队伍,设置了(举报、清掏、维修)3个电话,启动了农村厕所运行监管平台建设;三是持续开展村庄清洁行动,结合市人大联动监督,对各乡镇街道村庄进行月评月考,充分调动干部群众的工作积极性,2022年我市被评为全省村庄清洁行动先进县;四是大力推进农村公路建设、改造、提升,每年实施一批农村道路建设,目前全市农村公路共计803条,总里程1309.795公里,其中:县道总长66.483公里,乡道总长293.606公里,村道总长949.706公里,成功争列全国“四好农村路”示范县创建名单;五是持续推进村庄生活污水有效治理,截至目前我市实现生活污水有效治理的村庄已达到99个,治理率40.9%,高于全省平均水平;六是农村垃圾治理,建成日处理能力1000吨的垃圾焚烧发电厂一座(沙河海创环保科技有限责任公司),2022年共处理生活垃圾24.3万吨,并全面落实“村收集、乡转运、县集中处理”工作机制,全市农村生活垃圾一体化处理实现全覆盖。
二、借鉴外地经验,大力实施乡村建设行动
针对创建宜居宜业和美乡村,一是解决“怎样建起来”的问题,实行“一村一规划”,注重规划的科学合理性,强化规划的法治执行力,突出村庄特色,避免“千篇一律”,坚持“一张蓝图绘到底”。二是解决“怎样美起来”的问题。加强村庄生态环境保护,整治突出问题,保护自然资源,落实村规民约,建立健全长效管护机制,全面提升村庄的建设管理水平。三是解决“怎样特起来”的问题。加强乡村特色文化建设,着力塑造乡村特色风韵,挖掘文化内涵,提升农民文明素养。四是解决“怎样富起来”的问题。秉承生态与经济协调发展的理念,大力发展美丽乡村特色产业、新业态,推进农村综合改革,增加农民收入。五是解决“怎样好起来”的问题。加快补齐村庄基础设施和公共服务短板,强化党建引领,创新乡村治理,提高农民生产生活条件。六是解决“怎样统起来”的问题。统筹整合政府、市场主体、村集体、村民等多方优势资源,形成建设美丽乡村的强大合力。七是解决怎么“怎样火起来”的问题。充分挖掘村庄特色优势,高质量打造一批独具魅力的、体现沙河水平的美丽乡村精品亮点,定期组织现场观摩,展示精品片区和精品村建设成效,总结交流工作经验和先进做法。
截至目前,全市已累计成功认定省级美丽乡村59个(其中2020年以前认定13个,2021年认定18个,2022年认定28个),总数达到全市乡村的近四分之一。2023年继续申报拟建省级美丽乡村22个,建成后可达全市乡村的三分之一。此外,2023年我市谋划了两个和美乡村示范区,一是农旅融合和美乡村示范区为邢台市级,涵盖我市刘石岗、白塔、十里亭3个乡镇25个村,二是城乡融合和美乡村示范区为沙河市级,涵盖我市赞善、周庄、新城3个乡镇17个村。
三、强化宣传引导,积极探索推进乡村有效治理
一方面,我们重点关注村庄建设完成后的持续经营问题,将农村各项公共服务事项进行了分类,明确了建设单位和管护单位,尽可能将每一个事项的长效管护责任明确到具体单位、具体科室、具体人员。另一方面,我市注重如何推进乡村有效治理。以党建为引领抓好乡村带头人队伍建设,严格落实农村(社区)党组织星级评定和动态管理制度,开展软弱涣散村党组织和基层党建薄弱村党组织集中整顿工作。同时,强化乡风文明建设。截至目前,我市13个乡镇街道均为县级以上文明乡镇、有县级以上文明村157个,占比分别为65%和100%。新时代文明实践所站、文体活动广场、乡村少年宫、道德“红黑榜”等阵地乡村全覆盖。全市263个村(居)全部完成了村规民约居民公约的制定和完善工作,并将殡葬改革工作内容纳入村规民约。按照“一村一法律顾问”的要求,聘请38名律师,担任沙河市263个村(居)法律顾问,平均每个律师担任约7个村(居)法律顾问。此外,还积极推广“积分制”“清单制”等乡村治理有效模式,让小微权力在阳光下规范运行,组织群众通过积极参与乡村公益事业建设来获取积分,通过积分兑换,给予群众物质方面和精神层面的双重奖励。