宋思远委员:
您提出的“关于加大农村环境治理力度,建设美丽乡村的建议”的提案收悉,现答复如下:
建设宜居宜业和美乡村是今年中央一号文件明确提出的一项推进乡村振兴的重要内容。其实,近几年来我市一直在关注并推进乡村建设,虽然目前农村在基础设施建设方面仍存在一些短板和不足,但相比过去农村面貌已经有了非常明显的变化。您在提案中的建议我们将积极采纳落实,目前该项工作的具体做法为:
一、持续推进农村人居环境整治提升
按照上级统一部署,在完成了以农村户厕改造、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治三年行动计划(2018-2020年)的基础上,进一步深入开展了农村人居环境整治五年提升计划(2021-2025年)。
具体做法为:一是推进农村户厕“应改尽改、愿改尽改”,我市常住住宅已改户厕8.2537万座,卫生厕所普及率达到88.29%;二是不断完善厕所改造后的长效工作机制,确保群众愿意用、用得好,建立健全了(维修、粪便清掏、粪污无害化处理利用、管护、包联、举报)6个机制,成立了(清掏、维修、粪便处理)3支队伍,设置了(举报、清掏、维修)3个电话,启动了农村厕所运行监管平台建设;三是持续开展村庄清洁行动,结合市人大联动监督,对各乡镇街道村庄进行月评月考,充分调动干部群众的工作积极性,2022年我市被评为全省村庄清洁行动先进县;四是大力推进农村公路建设、改造、提升,每年实施一批农村道路建设,目前全市农村公路共计803条,总里程1309.795公里,其中:县道总长66.483公里,乡道总长293.606公里,村道总长949.706公里,成功争列全国“四好农村路”示范县创建名单;五是持续推进村庄生活污水有效治理,截至目前我市实现生活污水有效治理的村庄已达到99个,治理率40.9%,高于全省平均水平;六是农村垃圾治理,建成日处理能力1000吨的垃圾焚烧发电厂一座(沙河海创环保科技有限责任公司),2022年共处理生活垃圾24.3万吨,并全面落实“村收集、乡转运、县集中处理”工作机制,全市农村生活垃圾一体化处理实现全覆盖。
二、积极推动美丽乡村建设
全市已累计成功认定省级美丽乡村59个(其中2020年以前认定13个,2021年认定18个,2022年认定28个),总数达到全市乡村的近四分之一。2023年继续申报拟建省级美丽乡村22个,建成后可达全市乡村的三分之一。此外,2023年我市谋划了两个和美乡村示范区,一是农旅融合和美乡村示范区为邢台市级,涵盖我市刘石岗、白塔、十里亭3个乡镇25个村,二是城乡融合和美乡村示范区为沙河市级,涵盖我市赞善、周庄、新城3个乡镇17个村。
具体做法为:一是强化顶层设计,细化工作安排。制定了《沙河市美丽乡村建设行动实施意见(2021-2025年)》《关于进一步深化美丽乡村建设的实施意见》《沙河市乡村建设行动实施方案》等指导性文件。根据现状基础条件,对照省级美丽乡村的标准逐步降低,将全市行政村分成了4种类别,地理位置优越且基础条件较好的村要对照省级美丽乡村建设标准,积极申报建设省级美丽乡村,其他村庄在明确定位基础上量力而行、尽力而为,最低要求是先启动一条美丽街道建设。从而引导群众以美丽乡村建设为导向全面启动乡村建设,不断夯实村庄建设基础,在全市逐步形成梯次推进的良好格局。二是拓宽融资渠道,健全多元化投入机制。乡村建设需要大量资金,我市一直在不断健全完善财政投入、社会帮扶、农民自筹等多元投入机制。一方面持续加大公共财政对农村公共基础设施的投入。2021年以来,利用市财政衔接推进乡村振兴资金,每年实施一批农村公益性基础设施建设项目,2021年投资690万元,2022年投资832万元,2023年计划投资980万元。此外,积极整合交通部门燃油税、购置税补贴项目资金、水务部门水库移民村后期扶持项目资金等,向重点村庄倾斜,加快补齐农村基础设施建设方面的短板和弱项。另一方面鼓励社会资金投入,通过搭建村企共建平台、鼓励占用重要资源、承担重大项目、综合实力较强的企业,与村开展结对帮扶,帮助村开展一些公共基础设施建设项目,如我市册井镇白庄村与金沙河集团村企共建,合力打造宜居宜业和美乡村,同时探索市场化运作模式,包装“美丽”资源,盘活闲置资产,促进村企共赢;再一方面,鼓励村民自筹自建,组织农民通过“一事一议”、先建后补、以奖代补、以工代赈等方式出资投劳,共同建设并经营美丽家园。三是推进乡村产业发展,为乡村建设注入内生动力。乡村建设需要持续投资运营,离不开产业的支撑。一方面我市强化党建引领,着力发展村级集体经济,支持村集体积极盘活闲置资源,增加集体经济收入。比如引导群众依法自愿流转土地,发展农业适度规模经营,村集体收取居间管理服务费;鼓励有旅游资源的村庄,由村集体牵头成立农民合作社,对闲置宅基地和闲置农房进行统一管理和运营,打造特色民宿和康养基地;另一方面大力扶持农村特色产业发展。比如在村庄有特色农产品的基础上,扶持其扩大规模,提升产品质量,延长产业链条、发展农产品加工业,打造产品品牌,拓宽销售渠道,力促形成“一村一品”产业发展格局。再一方面不断培育壮大新型农业经营主体,进一步加大对我市农民专业合作社、家庭农场等小微市场主体的帮扶力度,积极引导新产业新业态的发展。比如专业从事粮食机械化作业的农机服务合作社,专业从事农药喷洒服务的合作社,专业从事种子、农药、化肥等农资经营的企业,专业从事农产品烘干、仓储、销售的公司,专业从事特色农产品网络直播销售的公司,专业从事快递物流业的公司等等。四是全面宣传引导,发挥群众主体作用,增强示范带动效应。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求,充分挖掘村庄自然环境、人文历史、风土民俗、资源条件、特色产业等比较优势,精心选择突出本村特色的建设主题,全力打造一批独具魅力的、体现沙河水平的美丽乡村精品亮点,示范带动全市美丽乡村建设水平整体提升。通过定期组织现场观摩或到外地参观学习,展示美丽乡村建设成效,促进先进做法和工作经验的交流推广,在乡村两级干部群众中营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。运用传统媒体和各类新媒体,全方位、多角度展示乡村建设成果,尤其是美丽乡村建成后带给群众的新变化,激发群众的幸福感和优越感,引导群众关注、支持并参与美丽宜居乡村的后期运营管护,巩固好美丽乡村建设成果,进一步引入乡村治理,促进农村现代化的加快实现。