陈广收等3名代表:
您提出的关于进一步优化营商环境的建议的提案收悉,现答复如下:
优化营商环境是政府工作的重中之重,只有进行时、没有完成时。今年以来,我市认真贯彻上级部署,根据省市县三级优化营商环境会议精神及领导讲话精神,结合巡视整改建议,刻制了沙河市优化营商环境领导小组及办公室公章,先后起草并印发了《沙河市关于省委第三巡视组营商环境专项巡视反馈意见整改落实工作方案》《沙河市加快建设一流营商环境十八条措施》《沙河市关于持续优化营商环境的若干措施》《沙河市加快建设一流营商环境行动方案(2023-2025年)》等制度文件。
同时结合邢台市优化营商环境领导小组优化调整意见,进一步优化工作力量,组建了市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、人才保障、国土空间规划、资金保障、科技创新8个工作专班。8个专班主要负责调查研究本专班领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。
今年以来,我市有关部门积极创新工作方式,进一步推动了优化营商环境工作落实和提升。
一、优化公平有序、预期稳定的市场环境
1.便利市场准入退出。我市个体工商户“云窗办照”已于2023年4月更新升级,市行政审批局已向省政务服务办呈报“企业开办”智能审批系统开通申请。市税务局修订完善《电子签章总体操作流程》等制度文件,主动向纳税人缴费人宣传推广,进一步引导纳税人使用电子签章。依托省政务服务办推行的智能审批系统,通过人工智能、大数据等手段,我市实现了市场主体登记从“线上提交-人工审查通过-证照打印”到“线上提交-AI智能审批通过-证照自助打印”的全程无人工干预的模式转变,实现“秒审秒批”、营业执照“立等可取”,通过智能审批设立个体审批时间20秒左右,企业审批时间50秒左右,较去年平均用时2小时,减少了99%。今年上半年,我市新设立企业登记1270家,企业变更登记1140家,企业备案登记104家,企业注销登记321家,办结率100%;进行股权出质登记企业12家,助企融资18.6749亿元。
2.加强反垄断和反不正当竞争。市委党校将公平竞争审查法律法规纳入党校年度培训内容、市市场监督管理局认真开展反垄断普法宣传和相关内容解读,组织执法人员和企业家反垄断集中培训。今年以来,发放相关宣传单300余份,举办党校培训班次2期。
3.深化政府采购和招标投标改革。我市开标评标定标、合同签订和变更、资金支付等事项已实现一网通办,新进入省电子招投标业务的第三方交易平台接入公共资源交易CA证书互认系统工作已完成。待省、市对接完成后,我市随即开通在线提交发票和工程款支付网上查询功能。
二、优化服务周到、高效便捷的政务环境
市行政审批局着力打造无休日预约、24小时政务自助、“妈妈式”“好差评”满意度评价四项暖心服务,打通服务群众“最后一百米”。积极推进落实企业开办、企业准营(餐饮)、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销、新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后13项事项“一件事一次办”服务,引导企业和群众优选“一件事”办理。
此外,市行政审批局将“适老”服务落到细处,爱心轮椅、老花镜、急救药箱、便民雨伞、无障碍通道、无障碍卫生间等“适老化”便民设施一应俱全。此外,对有特殊需要的老年人办事群众,市行政审批局及时提供陪同或全程帮办代办服务。
今年上半年,我市政务服务事项网上可办率达100%(涉密事项或不宜网办事项除外),“冀时办”APP装机量达14.0982万台,上线政务服务网“一件事,一次办”套餐服务模块68个,通过百事通系统受理套餐业务97个,办理预约服务2000余人次。
三、优化多元保障、保障顺畅的要素环境
1.加快项目落地。市住建局制定了《关于进一步优化建设项目竣工联合验收的通知》文件,将供热验收及法律规定的验收事项全部纳入了我市联合验收范畴,并精简联合验收申请材料5项。我市区域评估8项内容(地震安全性评价、规划水资源论证、水土保持区域评估、考古调查勘探、压覆矿产资源评估、规划环境影响、地质灾害危险性评估、气候可行性论证)已经完成,创新完成了洪水影响评价、区域节能评价2项评估。
2.便利不动产登记。市自然资源和规划局全力实行全业务类型不动产登记“同事同标”“无差别化办理”,以及不动产登记与银行贷款审批“集成办”,推行企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押“即申请即办理”。
3.优化纳税服务。税务系统建立市县分局精准推送三级联动工作机制,推行“一户一策、一策三包”服务,组建专家团队提供精细化服务,实现从“人找政策”到“政策找人”的跨越,今年以来,通过钉钉、微信税企交流群推送税收优惠政策宣传品千余条。依托河北省上线“数电”发票相关信息系统,实现从“数电”发票受票升级为开票,持续推行退税电子化,全面推广数字化电子发票。同时推行留抵退税“预判”“预评”“预审”方式,持续压减留抵退税办理时间,最大程度降低风险隐患。
4.加强知识产权创造保护和运用。市市场监督管理局定期举办工业科技成果对接交流会,推介优秀科技成果,推动科技成果交易转化,加强培育我市知识产权运营服务平台。今年以来,市市场局组织德金玻璃、荣越科技、兆铭实业等企业主动对接中国科学院、清华大学、北京理工大学技术成果。
5.优化人力资源服务。市人社局持续完善就业失业登记线上一网通办、线下一窗通办,推动招聘会、直播带岗等“周期性”服务向“常态化”转变。市人力资源市场每周五上午常态化举办招聘活动,帮助解决企业用工需求。
6.提升融资便利度。市地方金融监督管理局编印了《重点项目融资需求册》和《信贷产品手册》,建立银行包联帮扶机制、开展常态化对接,组织开展了“银企周周见、服务面对面”“银行包企业、行长走工厂”等活动,对全市300余家重点项目和“四上”、专精特新、重点涉农企业开展“一对一”结对帮扶,引导银行提升服务意识,变被动接受贷款申请为主动服务企业,由单纯对客户信贷营销向提供综合金融服务转变。今年以来,走访企业200余家(次),发放贷款10余亿元。截至6月末,我市各项贷款345.95亿元,位居邢台市第3;较年初增加39.94亿元,位居邢台市第3;存贷比69.97%,位居邢台市第4。
四、优化遵法守纪、公平正义的法治环境
1.推动营商环境地方立法。市司法局利用广播、电视、报纸、网站、微信、客户端、抖音等平台,融合传播、多点推送。通过沙河发布、滚动字幕、自媒体平台、宣传车、大喇叭、张贴标语等多种形式对上级关于惩戒严重失信行为、网上舆情相关领域管理办法进行宣传,面向全市所有行政规范性文件开展清理工作。
2.规范监管执法。市市场监督管理局持续开展“双随机”监管,今年上半年,抽查各类市场主体176户,部门内部联合随机抽查16次,跨部门联合抽查3次。
3.提升执行合同质量。案件当事人及委托人可在诉前、诉中通过“人民法院在线服务”平台查看诉讼有关材料。待档案升级工作完成后,市法院电子档案阅览室将正式投用。今年以来,市法院公开选聘特邀调解员41名,开展系列宣传活动共15次,提供立案、调解、开庭、信访等全流程“一网通办”在线服务,当事人走进一个场所、应用一个平台即可基本解决全部诉求。
五、优化诚实守信、遵约践诺的信用环境
1.加强政务诚信建设。我市制定了《沙河市失信被执行人联合惩戒措施——事项清单》《沙河市政务失信专项整治工作方案》等文件,建立了失信被执行人联合惩戒机制,构建执行联动大格局。市行政审批局开发并应用了“信易+审批”场景,让符合条件的守信市场主体享受“容缺受理”“容缺审批”“告知承诺”等便捷服务。市法院创新推出了自动履行证明书等可行举措。截至目前,我市政府机关失信被执行人数量零新增。
2.强化信用信息共享应用。我市印发了《沙河市人民政府办公室关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》,建立企业信用记录,健全相关制度,优化信用评价模型。依托“诚信牛城”,实现“信易游”“信易批”“信易+医疗”“信易阅”等11个“信易+”应用场景。
市发改局作为优化营商环境的牵头部门,今后将继续加大统筹力度,优化提升措施,努力打造沙河营商环境“金字招牌”,为实现沙河高质量发展做出应有贡献。
2023年7月12日
领导签发:李梅海
联系人及电话:林森 0319-8921291
抄送:市人大常委会选举任免代表工作委员会,市政府办公室。