沙河市环境保护局2014年工作总结及2015年工作谋划
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市环保局深入贯彻落实十八大和十八届四中全会精神,坚持以科学发展观为统领,强化举措,狠抓落实,扎实推进污染减排和大气污染治理攻坚,圆满完成了年初既定工作目标任务。
一、2014年主要工作开展情况
(一)强力推进污染减排。一是主要污染物总量减排目标。依据《沙河市“十二五”节能减排目标责任书》和《沙河市“十二五”主要污染物总量控制规划》,2014年度市本级污染物减排目标任务为:COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别同比削减0.69%、2.79%、1.15%、5.86%。二是水污染物总量减排工作。已完成东方造纸厂废水深度治理工程减排项目,并上报国家环保部。同时上报了恒源、恒森、金通3家造纸厂废水深度治理工程及新环污水处理厂项目,华旺畜牧有限公司等5家生猪废弃物深度治理工程,确保年底完成污染物减排任务。三是大气污染物总量减排工作。目前已完成列入省目标责任书中安全实业、长城玻璃等10条(长城2条已停产)烟气脱硫工程项目、华远冶金烧结机结构减排项目及京泰实业、安全实业2座炉窑、长城玻璃2座炉窑、鑫利玻璃4座炉窑的烟气脱硝减排项目,同时上报环保部,确保年底完成大气污染物减排工作。
(二)深度治理大气污染。一是强力推进四大行业大气污染治理。玻璃行业,强力推进企业污染治理设施建设,要求所有玻璃企业严格按照国家平板玻璃工业大气污染物排放最新标准,在2014年9月底前,建成总投资12亿元的脱硫、脱硝和除尘治理设施,对到期未完成的,坚决予以关停。脱硫工程进度:在产的51条生产线中,除10条使用天然气不需要建设脱硫工程外,其余的41条煤气生产线已全部建成脱硫工程并投入运行。脱硝工程进度:在产的51条生产线已全部建成并投入运行。除尘工程进度:在产的51条生产线已完成。料场封闭进度:在产的29家企业煤场、料场封闭已全部完成。截至10月31日玻璃行业所有治污设施已调试运行,主要污染物排放量较治理前将减少60%以上。钢铁行业,邢台金丰球铁科技有限公司已完成烟气除尘和烟气旁路拆除任务。沙河市华远冶金有限责任公司已停产。电力行业,迎新矸石热电厂已完成2#机组烟气脱硝和除尘改造,1#机组已停产。化工行业,龙星化工和大光明集团巨无霸炭黑脱硝、烟气治理工程均已完成。恒高、永福两家化工厂已完成治理。二是逐步整治燃煤锅炉。我市10吨及10吨以下燃煤锅炉现有66台,今年在天燃气供应区域内16台燃煤锅炉,全部拆除并改造为燃气锅炉。三是加强夏秋两季秸秆禁烧工作,在禁烧期间环保局组织精干力量组成执法队坚持昼夜巡逻在田间地头,重点区域实行严防死守,确保了全市主要环境敏感区和主要交通要道两侧无大面积焚烧现象,有效保护了我市大气环境,圆满完成了两季的禁烧工作。
(三)强化建设项目环境管理制度。一是严格执行建设项目环境管理,2014年共办理行政许可事项173件(报告书14个,报告表74个,登记表85个),其中上报省级审批4件,市级审批14件,县级审批155件,接受咨询60多件,否决不符合政策项目6件;审批事项均在承诺时限内办结,办结率100%。。二是严格执行环保“三同时”制度。对未向环保部门报批,擅自新、改、扩建或搬迁的项目及逾期不履行环保“三同时”验收手续的环境违法行为依法实施查处。三是进一步完善建设项目竣工环保验收管理制度。建立健全建设项目环境档案管理和信息系统,动态掌握项目建设进展和环保措施落实情况,明确验收管理职责,逐步建立了项目全过程跟踪管理机制。
(四)大力开展水生态修复。根据《沙河市2014年水生态系统保护与修复工作实施方案》要求,在我市辖区内开展13个乡镇及农村集中式饮用水源保护区的划分工作。邢台市环保局已委托中国地质大学承担沙河市乡镇及农村集中式饮用水源保护区的划分编制工作。截至6月底,中国地质大学已完成《沙河市辖区内乡镇级农村集中式饮用水水源保护区调整技术报告》编制工作,我局已向邢台环保局提交了相关申请报告及《沙河市城区集中式饮用水水源保护区调整技术报告》,并通过邢台市环保局初步审核。
(五)认真开展重污染天气监测。为应对重污染天气,保证环境空气自动监测系统正常运行,我局监测站配备专门人员专职负责自动站维护检修,并制定了一系列措施加强对我市环境空气自动监测系统进行维护,加强与上级部门沟通联系,为环境管理相关部门提供了有效参考数据。会同气象等多部门联合制定了重污染天气应急方案,开展了重污染天气应急预警发布工作,下半年发布预警6次,保证了应急方案的顺利实施。
(六)积极开展环保专项行动。一是开展“2014利剑斩污”集中行动。累计出动执法人员310人次,出动车辆200余次,检查企业640家,企业总排查率80%以上,重点企业排查率100%。二是强力推进农村污染企业治理和环境监管工作。按照属地管理的原则,环保局结合全市各乡镇办,开展对“十五小”、“新六小”等企业排查工作;并对渗坑进行专项整治,促进农村环境监管工作规范化、制度化,为农村经济可持续发展提供环境保障。三是加强对全市排污企业的监管力度。对企业污染防治设施运转情况进行拉网式排查,发现不正常使用污染防治设施的,一律按照环保法律法规顶格处罚。
(七)大力推行党的群众路线教育实践活动
一是成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,印发了《沙河市环境保护局党的群众路线教育实践活动实施方案》。二是由局领导带头,各科室制定了相关调研计划并不断完善调查研究制度。坚持先调研后决策的重要决策调研论证制度,切实改进工作作风。三是按照要求清理腾退办公用房共计210㎡。
二、存在的困难和问题
虽然我局各项工作进展顺利,但目前环境形势依然十分严峻。我市企业数量众多、污染物排放基数较高,环境监管还需要进一步加强,执法能力建设亟需提高。同时,但我们也清醒的认识到,减排形势依然十分严峻。一是目前,我市大部分玻璃企业因自动喷氨、中控完善等问题还没有通过邢台市环保局验收,无法按时上报减排台账,减排工程形不成有效减排量。二是在核算新增量时,以统计部门数据为准,今年,1-11月份统计部门统计的玻璃产能较去年增长至少5%以上,导致我市氮氧化物新增量较大,氮氧化物减排形势非常严峻。
三、2015年工作谋划
2015年,我局将认真贯彻党的十八届四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的工作思路,努力构建资源节约型、环境友好型社会,促进全市经济社会科学发展。
(一)大力开展环境宣传教育。十八大报告明确提出,要加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。这些要求,是我们开展好生态文明建设宣传教育工作的指导方针和基本要求。随着新环保法等一系列有关环保法律法规颁布实施,我们要充分利用宣传载体,通过编印《新颁布环保法律法规汇编》、在沙河市报刊发致企业厂长经理一封信等形式,广泛动员公众参与,大力弘扬生态文明理念,培育生态文明道德,利用6月5日世界环境日,通过电视、电台、报纸、条幅等多种形式开展大规模宣传报道,积极推进形成全社会共同建设生态文明的强大合力。
(二)着力深化污染减排。一是加大对新环污水处理厂监管工作,确保新环污水处理厂发挥应有的减排效益;加快造纸厂废水处理工程中控建设工作,确保5家国控源造纸厂中控平台建设完工并通过验收。二是加大玻璃行业治理设施运行督查力度。下一年,对已建成的治污设施加大督查力度,采取不定期执法、联合执法等措施加强巡查,对擅自停运治理设施或治理设施运行不正常的,依据国家环保法律法规,对其进行顶格处罚,确保治理设施稳定运行,形成有效减排量。三是加大力度督促玻璃企业健全环保管理制度,建立符合国家环保部减排核算要求的相关台账。四是加强与畜牧部门间协调联动,强力推进畜禽养殖业污染减排工作。五是强力推进陶瓷行业粉尘无组织排放治理工作,确保做到所有原料、燃料全部入仓,密封操作。同时,开展陶瓷炉窑烟气脱硝工程建设,按照邢台市局要求时限完成所有陶瓷厂烟气脱硝工程。
(三)突出源头抓好服务。在发展中保护、在保护中发展,这是对经济社会发展与资源环境关系的深刻揭示。当前,我市已经到了环境保护优化经济增长的新阶段,需要把节约环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、生态保护与优化生产力空间布局结合起来,以环境容量优化产业布局,以环境监管优化经济结构,以环境成本优化增长方式,充分发挥环保对经济转型的引领作用。进一步严格执行环境影响评价制度,切实加强建设项目环评审批,健全和完善批、管、验三位一体的建设项目全程环境监管体系,做到项目建设与经济发展布局相协调、相一致,真正把环保要求融入到经济社会发展大局。
(四)加强水污染防治。按照省环保厅统一安排部署和“水十条”相关要求,制定我市水污染防治工作方案,通过对辖区内城市建成区黑臭水体、重点涉水直排企业、工业企业水污染治理项目、规模化畜禽养殖污染治理项目,以及辖区傍水农村、经济开发区(园区)等基本情况进行谋划、调查、核实。使我市水环境质量得到持续改善,各项水污染物达到考核标准。重点推进污水处理厂升级改造工程,开展南阳污水坑、高速西污水坑及考核断面水质污染防治工作,使我市水污染防治工作取得好的成效。
(五)解决突出环境问题。随着科学发展观的不断深入人心,如何以环境保护优化经济发展、解决好影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题已成为环保工作的重要任务和广大群众关心、关注的焦点,也成为新形势下考验我们执政水平和能力的难点,我们必须千方百计地着力解决。进一步深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,利用好12369环保热线,按照从严审批、从严监管、从严问责的要求,进一步增强环境法律法规执行力,对发现的违法违规行为决不姑息、严查到底。严格落实企业环境责任,不断完善各项管理措施,切实减少环境违法违规行为的发生。
(六)着力推进生态文明建设。环保示范创建是生态建设的重要内容、亮点工作,要严格按照《河北省生态建设规划纲要》要求,不断加强生态示范市,环境优美城镇、生态村等生态示范建设。以提升城市环境管理水平为核心,大力推进环保模范城市建设,深化绿色单位、绿色学校创建工程。同时,按照城乡统筹、梯次推进为原则,着力推动农村环境综合连片整治试点示范,强化组织领导,细化目标任务,完善考核机制,逐步由分散、点源治理向集中、连片整治推进,不断扩大治理成果。
(七)努力深化环保队伍建设。当前和今后一个时期,要切实把深入学习贯彻十八届四中全会精神作为环保部门的首要政治任务。全面加强思想作风建设,提高政治素质和业务能力;要按照国家有关规定和上级环保部门要求,大力加强自身队伍建设;并通过环境监察标准化的建设,以监测为环境管理基础,强化现场执法,依法、全面、足额征收排污费,并做好治污设施和排污费的稽查工作,加大投入,搞好环境监测基础建设,提高环境现场执法的反应速度和应急能力。