1-4月,沙河经济在一季度实现稳定开局的基础上,继续保持稳健增长态势。但全市经济高质量发展仍面临困难,突出表现在:工业停减产企业依然较多、固定资产投资压力加大等,补短板、强弱项、固根基仍需加力。
一、供需规模持续扩大,发展态势整体向好
(一)工业生产稳中有增
1-4月,全市规上工业增加值同比增长15.7%,比1-3月提高0.6个百分点,高于邢台市18.9个百分点,在邢台市20个县市区中居第3位。分三大门类看,均实现较好增长,规上采矿业增加值增长52.5%,规上制造业增加值增长3.0%,规上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长29.2%。从行业分类来看,行业大类增长面接近八成。20个工业大类行业中15个行业正增长,其中11个行业增速高于全市平均水平。黑色金属采选业增加值增长52.5%、造纸和纸制品业71.6%、文教工美体育和娱乐用品制造业68.7%、通用设备制造业33.4%、汽车制造业43.9%、电力热力生产和供应业34.5%。
(二)固定资产投资增势良好
1-4月,全市固定资产投资同比增长13.3%,高于邢台市4.4个百分点,居邢台市第2位。其中,建设项目投资增长88.5%,占固定资产投资比重65.2%;房地产开发项目投资下降35.1%,占比34.8%。分产业看,第一产业投资下降72.4%,第二产业投资增长187.5%,第三产业投资下降34.4%。其中,工业投资增长187.5%,高于邢台市133.9个百分点,居邢台市第3位;工业技改投资增长1295.6%,高于邢台市1225个百分点,居邢台市第1位。
(三)消费市场持续稳定
1-4月,限额以上企业(单位)消费品零售额完成1.93亿元,同比增长3.4%,增速较1-3月提升2.0个百分点,增速居邢台市第18位。主要特点:一是基础生活类因其刚需属性增长稳定。限额以上企业(单位)粮油食品类、烟酒类、服装鞋帽针织品类分别同比增长4.2%、3.0%、10.9%。二是升级类商品实现平稳增长。限额以上单位金银珠宝类、通讯器材类、书报杂志类、石油类商品分别同比增长28.8%、66.3%、5.3%、0.1%。
(四)财政收支快速增长
1-4月,全市财政收入9.19亿元,同比增长15.7%,比上年同期提高24个百分点,增速居邢台市第2位。一般公共预算收入完成5.9亿元,同比增长27.7%,比上年同期提高41.5个百分点,增速居邢台市第2位。一般公共预算支出10.67亿元,增长27.1%。民生支出保障有力。其中农林水事务、住房保障、社会保障和就业、城乡社区事务增长较快,分别增长237.8%、3.8%、40.0%、42.7%。
二、经济运行中需关注问题
(一)工业经济基础不够牢固
一是停减产企业较多。4月末,全市规上工业停减产企业有65家,其中停产企业15家,减产企业50家,占全市规上工业企业总数的54.2%。停减产企业主要集中在农副食品加工、玻璃、水泥、紧固件等制造业行业,合计下拉规上工业产值3.7个百分点。二是制造业行业支撑力度不强。1-4月,规上制造业增加值增长3.0%,低于规上工业增加值增速12.7个百分点,规上制造业增加值占规上工业增加值比重为61.3%,较上年同期减少16.0个百分点,对规上工业增加值增速的拉动点仅2.15个百分点。其中农副食品加工业增加值下降2.9%;水泥、石灰和石膏制造业增加值下降29.4%;医药制造业增加值下降59.1%;玻璃纤维增加值下降22.4%;黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降5.4%。
(二)固定资产投资压力较大
一是民间投资活力不足。1-4月,全市民间投资同比下降11.7%,占全市投资的比重62.1%,较上年同期下降24.5个百分点,下拉全市投资13.6个百分点。二是项目支撑不足。截至4月底,全市所有在库建设项目88个,其中本年新入库项目23个,在23个项目中,0进度的有8个项目,亿元以上的项目有8个,但是10亿元以上项目仅1个。项目规模小、进展慢,不能形成有效投资量,对投资稳定增长带来很大程度的制约。三是持续两位数增长压力大。固定资产投资上年1-5月基数相应较大(16.8亿元),按目前完成的平均进度算(平均每月完成投资3.1亿元左右),1-5月累计完成投资负增长或持平。若完成两位数增长,5月当月投资则最少要完成6亿元以上,压力较大。
(三)消费市场潜力仍待挖掘
消费市场虽稳定发展,但是限额以上社会消费品零售额增速低幅增长,1-4月同比增长3.4%,低于上年同期9.8个百分点,低于邢台市4.9个百分点,居邢台市第18位,较上年同期位次后移9位。一是限额以上批发业销售额持续负增长。全市限额以上批发业企业16家,15家为玻璃批发,1家为豆粕批发,批发业种类比较单一。1-4月,限额以上批发业销售额完成1.7亿元,同比下降7.9%。二是零售业企业增长偏慢。受网购分流消费品购买力,加之商场租金、物流费用、人工成本上涨,零售业销售额增长偏低。1-4月,限额以上零售业销售额增长4.8%,低于上年同期4.2个百分点。
三、对策建议
(一)不断优化营商环境,提高经济发展质量
紧盯关键领域助企纾困,运用好各类金融、财政政策为经济输血,推动惠企政策加快落实,畅通政企沟通渠道,提振企业发展信心;对工业减停产,贸易业、服务业减收企业进行定向帮扶,及时解决在货物运输、原材料供应、销售市场等方面的困难,以服务保运行、促增长,不断优化营商环境,最大程度提高发展增量和档次。同时,紧盯关键时间节点,确保企业项目引得进、留得住,以第五次全国经济普查为契机,扩大市场主体,壮大经济规模,为全市高质量发展赋能。
(二)强化工业质量,夯实发展基础
要把发展着力点放在工业实体经济上,持续增强经济增长后劲。一是加大对减停产企业帮扶力度。深入了解企业“痛”“堵”“难”点,帮助减停产企业走出困境,特别是要推动采矿业企业加快恢复生产,带动工业经济增长,同时要推动工业项目加快建设、企业满产达效,为市场注入更多活力。二是盘活存量,增强发展后劲。相关部门要高度重视新增企业入统工作,进一步加大清理和检查力度,摸清家底。密切关注企业生产经营及项目建设投产情况,切实做到达规一家,入统一家。要抓紧、抓实、抓出成效,做到应统尽统,不遗不漏,真实反映全市规上工业经济发展状态和水平。
(三)有效推进投资项目,充分发挥带动作用
一是聚焦投资项目入统。相关行业主管部门要加强对投资项目管理,认真梳理本系统本领域续建、新开工、储备项目,并督促指导项目单位做好项目入库资料,确保符合标准的投资项目应统尽统,为全市投资持续增长提供保障。二是聚焦项目谋划落地。持续加大招商引资力度,招商引进一批稳基础、优结构、利长远的项目,集中力量做好项目服务保障,紧抓前期工作,促进签约项目尽快落地开工,形成投资实物工作量,为全市投资平稳增长提供有力支撑。
(四)丰富增收渠道,释放消费需求潜力
一是千方百计拓宽就业渠道,扩大就业群体,提高工资性收入;丰富投资渠道,增加居民财产性收入,着力提高居民消费能力。二是积极落实国家扩大内需政策,研究制定促进消费回升配套政策措施,鼓励企业挖掘新模式、发展新业态,积极开展网上业务,引导贸易企业拓展线上营销,激发市场需求;落实好已出台促销政策,巩固升级类消费良好增长势头。