依据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》( 国办发[2019] 35号)和《沙河市2020年社会信用体系建设工作方案》(征求意见稿)有关工作部署,为加强社会信用体系建设,深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,推动沙河市高质量赶超发展,结合我局实际,制订本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则,以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度和监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,不断提升监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化营商环境,推动高质量赶超发展。
二、工作目标
根据邢台市委钱三雄书记“城市信用建设十分重要,将成为今后城市核心竞争力之一。市发改委要牵好头,抓好信用城市建设,要在运行、使用、修补等方面一体化推进,力争我市在全国排名能进前30名”批示精神,按照“保五争三”要求,2020年,沙河市应急管理局将对标对表先进,狠抓安全诚信体系建设,加大宣传力度,广泛开展活动,完善制度建设,全量归集信息,加快提升沙河市安全诚信体系建设工作水平,增强城市经济发展软实力,提升综合竞争力,助力沙河市高质量超发展。
三、主要任务
(一)完善信用制度体系建设
根据国家和省、市相关文件要求,结合我局工作实际,建立健全行业信用分级分类监管制度、信用承诺制度、信用信息查询制度、联合奖惩制度、黑红名单认定制度等一系列信用体系建设的规章制度,制定年度信用工作方案。明确信用信息管理职责,保证信用信息客观、真实、准确和及时更新,完善信用信息共享公开,推动信用信息资源的有序开发利用。并将信用考核和管理工作纳入法制轨道,逐步形成比较完善的安全生产信用制度体系,使我局信用体系建设有法可依、有章可循。
(二)开展行业信用分级分类监管
拓展行业信用监管领域,开展行业信用评价。各部门按照制定的分级分类制度文件,全量报送分级分类监管企业目录和评价结果。
(三)避免出现严重失信事件,建立黑名单退出机制
加强行业信用监管避免出现严重失信事件;严重失信事件发生后,按照失信核查流程进行治理。
建立黑名单退出机制,加强对黑名单的治理,降低黑名单比列。各单位在信用分级分类监管工作中,建立对被列入异常名录和黑名单市场主体的提示性和警示性约谈机制,进行约谈。
(四)建立联合奖惩机制
建立联合奖惩机制,加强联合奖惩,自动化联合奖惩系统嵌入部门业务系统。拓宽自动化联合奖惩覆盖面,提高联合奖惩案例归集量。
(五)加强信用信息归集、信用服务及应用
按照《邢台市公共信用信息目录》全量推送“双公示”(行政许可、行政处罚信息)等信用信息。在办理政务服务和日常监管工作中提醒服务对象广泛开展主动公示型、行业自律性、审批替代型、信用修复型四类承诺,并签订承诺书,扩大市场主体信用承诺覆盖面。推动信用报告的应用领域。在行政管理事项中使用信用记录和信用报告。
(六)组织开展诚信建设宣传教育活动,突出诚信人物、重大诚信案例
确认与弘扬重大诚信案例,突出诚信人物、优秀诚信企业数量;依托媒体、校园、企业、街道社区、村镇等渠道,广泛开展诚信文化宣传和教育;开展行业诚信宣传活动,营造浓厚诚信氛围;开展“诚信建设万里行”活动,上报案例。
四、工作要求
(一)加强组织领导。局机关有关科室要切实提高思想认识、认真做好相关工作,要明确责任、指派专人负责,按照要求及时做好信息归集和报送工作。
(二)抓好动态管理。各有关科室、单位要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时与市信用体系建设领导小组沟通调整公共信用信息目录,并及时向社会公布。
(三)注重沟通协作。将加强与市信用体系建设领导小组的沟通,在职责范围内与其他部门通力协作,开展联合奖惩。各级应急主管部门要高度重视,明确责任科室。
(四)做好业务指导。局各有关科室在业务培训中应当加入信用信息公示和运用相关的课程内容,并结合实际开展工作调研,因地制宜的开展信用体系建设工作。
二〇二〇年三月十七日